黑龙江日报5月15日讯 国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，放宽注册资本登记条件，全国多地出现登记企业爆棚的场面。记者走访哈尔滨市工商局等多部门，探访登记制度改革在冰城激起哪些反响

　　3月1日，注册资本登记制度改革全面实施。由于需要与新的工商登记制度相配套调试，哈尔滨市行政服务大厅的电脑登记新系统在4月初正式投入应用。新政策落地，作为市场主体的企业成为最大受益者，其享受的改革红利也将随之释放。

　　市场准入门槛降低新政策引咨询关注

　　5月8日一早，新系统上线一个月，记者再次来到市行政服务大厅。在工商局的企业登记窗口，前来咨询、办理业务的人员络绎不绝。记者采访发现，来此咨询新登记制度的人占了大多数。一位姓赵的南方老板说，他想来哈尔滨开一家贸易公司，因为担心在这里登记企业会比较麻烦，所以赶早上过来详细了解开办企业所需要的手续。他说新的工商登记制度实行后，还是蛮方便的，尤其是不再需要提交验资报告了，省了不少事。外资连锁餐饮企业的负责人王先生最近在会展中心又新开了一家新店：“今天是来登记的，这是新的登记制度实行以后开的第一家店。”新制度带来的变化让王先生感到惊喜：“我的主要工作就是和各个行政部门打交道，因为是连锁企业，每开一家店都要来行政服务大厅办理一次登记。”这一次新系统的资料录入，给王先生的印象很深，只需要填写四张表格，需要哪些资料也都很明确。作为企业申请者他最期盼录入的信息可以做到多部门资源共享，因为企业登记最麻烦的环节就是要跑各个部门备齐材料。王先生说，像他开餐饮店就要跑卫生局、食品药品监管局等部门，有时候负责人不在或者其他原因，一个部门要跑上好几趟，这样反反复复浪费了太多时间，目前这个问题虽然未彻底解决，但改革的信号已经放出，相信以后企业的日子会更好过。

　　哈尔滨市工商局的工作人员告诉记者，本着合法性、便利化、规范化原则，国家工商总局这次对《内资企业登记文书规范》进行了修订，新版《文书规范》共设置了58种登记文书，通过删减、归并和调整，材料规范减少了34种，文书规范减少了29种。从目前情况看，此项改革举措对于各级工商登记窗口简化登记手续、提高工作效率起到了一定的作用。

　　“一元公司”或成现实新登记企业稳步增长

　　记者从哈尔滨市工商局和行政服务中心附近的一些工商代办公司了解到，3月1日注册资本登记制度启动改革后，总的来看，哈市公司设立登记的数量比上年同期有一定的增长，与公司设立登记有关的业务咨询量也有大幅度上升，但设立登记的数量没有出现有些人预判的所谓“井喷”的现象。

　　工商局的工作人员告诉记者，修订后的《公司法》将第二十三条第二项修改为“(二)有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额”。按照这项规定，公司注册资本不允许“零首付”，但理论上讲以1元钱的出资额开办公司符合法定要求。从3月1日注册资本登记制度改革以来公司的登记情况看，哈尔滨市申请公司设立登记最少的出资额为5千元。作为公司登记机关，我们的态度是不拒绝“一元钱办公司”，但更多地是支持和引导公司的股东更为理性的、切合公司实际情况的来确定自己的出资额。该工作人员还介绍了申请办理营业执照的工作流程：首先申请人申请名称预先核准。申请者填写企业《设立登记申请书》或者《个体工商户开业登记申请书》，同时向登记机关提交登记所需要的相关材料。登记机关收到登记申请后，审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式，在此基础上根据情况分别作出是否受理的决定。对决定受理的登记申请，登记机关在规定期限内作出是否准予登记的决定。登记机关告知申请人自决定之日起在规定时间内领取营业执照。

　　工作人员强调说明两个情况：一是市场主体类型不同，在申请设立(开业)登记时，法定要求提交的登记材料也不相同；二是按照现行规定，目前国家对部分经营项目实行行政许可制度，即拟从事许可项目经营的企业或者个体工商户在向工商登记机关申请设立(开业)登记前，需要到行政许可审批部门办理相关行政许可。哈尔滨市工商局企业登记处的工作人员认为，哈市的整体经济环境较南方发达城市有一定的差距，所以新登记企业数量增长并不显著，同时也鼓励大家理性注册。

　　先“上车”后“买票”配套制度仍需补充

　　由于以往登记企业，手续繁琐、周期长，工商代办公司一直在企业登记注册这一领域分一杯羹。对于注册资本登记制度改革方案，这些常年从事登记业务的业内人，有着更直观的感受。在市行政服务大厅附近记者采访到一家代办企业登记业务的公司。该公司负责人王经理告诉记者，截至目前，该代办公司的业务并没有受到很大影响。究其原因，改革只集中在了注册资本方面以及服务层面的一些内容，相关的前置审批，以及执照拿到手的时间，现在还没有明显变化。需要代办公司承担业务的个人，一般是赶时间或涉及手续繁琐而本人缺乏经验。这其实暴露的是更深层次的问题，现在确实是很多业务职能部门的窗口简化了，但多部门的联动还不完善，想要登记企业依旧要去各个部门办业务，将来如果能在这个领域有所突破，企业的日子就好过了。

　　哈尔滨市工商局企业登记处的工作人员告诉记者，“改革也需要一个过程。比如说，有人并不具备相应的经济实力而盲目注册了一个公司。万一公司运转不下去，注销很麻烦，悬在那里会影响注册者的信用考核。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授认为，废除法定最低注册资本制度，低收入的草根阶层可自由创设公司，会激发民间投资创业的热情，在一定程度上可以拉动经济增长。需要注意的是，注册资本从实缴制改为认缴制，如同先上车后买票，这降低了开办公司的成本，但是票迟早要买，股东在认缴注册资本以后，必须按照公司章程及时足额缴纳出资，否则要承担相应的民事责任。这就需要建立完善的诚信体系和追责机制。