黑龙江日报5月19日讯 4月26日，网友“想装修的可怜人”在大庆“百湖民声”网络问政平台上求助：大庆蚊子已经复活了，八百垧就有很多，恳请政府抓紧治理吧。不到三天时间里，大庆市城管委、爱卫会在各小区窨井上都安上了一种消灭越冬蚊的新式武器——“小网兜”。网上听民声，网下办实事，正在改变着大庆传统的执政理念和方式。

　　如今，把社会管理和社会建设融合抓，一手抓民生，一手抓公平正义；一手抓秩序，一手抓活力；一手抓管理，一手抓服务；一手抓规范，一手抓法制。通过系统治理、源头治理、依法治理和综合治理，努力开创社会治理的崭新局面的大庆实践备受关注。

　　从老百姓最期盼的领域改起，汇聚民智，畅通百姓诉求渠道，做好社会治理的“眼”和“脑”，实现了由帮解民难向普惠民生转变

　　——2009年9月，大庆市接警110平台升级为市应急中心，从“公安”升级为“政府”后，这里不仅仅是城市应急求助的“最强大脑”，还通过与城市“数字管家”、油田安防监控以及室内水、电、气、热等关系国计民生网络的链接，摇身变成“城市大管家”，使应急管理从“被动应对”变成了“主动保障”，社会管理创新有了新突破。

　　——全面掌握社会热点和群众期盼，加强社会舆情研判，大庆市委在全国率先建立“三情”发布制度，提高预警和处置能力。

　　——推进群众工作平台建设。做实大庆市网络问政平台——“百湖民声”，市民通过“指尖”与政府职能部门“面对面”沟通交流，许多民生“疑难杂症”得到了解决。政务信息进万家，政务服务就在身边的时代已经来临。

　　——辟建群众利益诉求表达新渠道。畅通大庆市委宣传部官方微博“中国大庆发布”，“着力微处，做大文章。倾听网言网语，关切大市小情。”这也标志着大庆的政务服务进入“微”时代。

　　从制约经济社会发展最突出的问题改起，变社会管理为人本服务，放开社会治理的“手”和“脚”，实现了由点阵维稳向立体维稳转变

　　——构建现代社区治理体系，夯实社会管理体系的“底座”。2012年9月，大庆市委实施基层社会管理体制改革，启动社区改革，推行“一委一站一会”模式，让城市管理和服务重心下移，将就业、救助、文体、金融、医疗、配送、司法等21项功能进社区。社区改革，写实了“民情日记”，改变了社区过度行政化的体制弊端。这项改革成果在正在举行的首届国家治理高峰论坛上，入选“社会管理创新十佳中国经验”候选单位。

　　——推进社会协同，构建充满活力的社会动员体系。率先筹建全省首家市级社会组织孵化基地，让“枢纽型”社会组织帮扶新兴社会组织成为常态。共青团、工会、妇联等每个“头儿”都有对应的“腿儿”：工会“包”下岗职工再就业，妇联“包”妇女儿童权益保护，共青团“包”扶贫助学和青年自组织发展。

　　——推进平安建设。2010年11月，大庆探索“一警多能”改革。打破警种界限，实现警力下沉。市民公共安全感达到98.37%，对公安工作满意度达到99.01%，在全省地市中排名第一。公安警务体制改革走在全国前列。

　　——推行“居住证”管理制度，全面提升新市民的归属感和城市的凝聚力。

　　从社会各界能够达成共识的环节改起，让完善的制度保障和有效的指标考核，打造护航社会治理的“剑”和“盾”，实现了由松散管理向系统管理转变

　　——2009年3月，大庆在全国地级城市中率先成立专门的社会工作机构：大庆市委社会工作委员会和群众工作部，首创将社工委与社会管理综治委合署办公。从此，社会管理有了一条“工作手臂”，总揽协调21个党委和政府部门，集中力量推进党委社会决策的优化和重点社会工作的落实，大庆“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理创新探索就此起步。

　　——打造了“1+X”政策体系：“1”是《中共大庆市委关于进一步加强社会建设的若干意见》，“X”是有关社会建设领域的政策、法规及相关文件。“1+X”政策体系包括社会事业与社会保障、社会管理、公共服务等10个类别，初步构建起社会管理政策体系框架。

　　——营造廉洁高效政务环境。成立行政服务中心，将560项行政权力和行政服务事项统一进行集中办理。优化行政审批流程，审批时限整体压缩了60%。下放市权70项到县区。

　　——构建多元化社会矛盾调处体系，深化全国首创的“六调联动”工作模式，完善重大决策社会稳定风险评估。　——构建健全的社会领域党建体系，将社会管理工作纳入干部年度考核目标。