黑龙江日报5月19日讯 人们经常把城市主干街路比喻为一个城市的“脸”，而不引人注意的背街背巷则是“脖子”。哈尔滨市曾经一度因“洗脸不洗脖子”而屡遭诟病，目前这一状况正在改变。几天来，通过深入现场采访记者了解到，近年来，通过不断完善体制机制建设，哈市逐步将“脸”和“脖子”一起洗，不但将主干路与背街背巷的日常清洗保洁统一标准，而且还制定了严格的奖惩措施，从而使“洗脖子”成为常态化。
细细扫主街背街“一盘棋”
10日上午，在道里区安定街上，记者看到道里区的一名环卫工人正手拿高压水枪，跟在多功能小型洗路车后面，不停地冲洗路面和马路牙子，一些污渍和灰尘被瞬间冲掉，使地面露出本色。道里区城管局相关负责人对记者说：“我们今年上了16台多动能小型洗路车，这就使得300余条背街背巷也能进行水冲洗，从而达到和主干街路一样的保洁效果，5月初已开始对全区的B、C类街路进行水冲洗。”
记者采访了多位区级城管负责人和街道办事处负责人了解到，在治理背街背巷环境问题时，他们或是制定相应的方案，或是制定保洁人员奖惩措施等，办法不同但目的统一，从冬季清冰雪，再到春季环境大扫除，他们都将这些不起眼的“小街”的环境管护与主干街路纳入到“一盘棋中”，让“小街”的路面清根见底，秩序井然。
哈市以往“洗脸”不“洗脖子”的现象，已渐成过去式。据统计，哈市主城区共有722条背街背巷，面积280万平方米，目前基本实现了和主干路同等保洁标准。哈市城管局环卫办相关负责人说，哈市环卫部门已将机械作业车辆向背街背巷延伸，凡具备机械作业条件的次干道实施每天清洗一次。并制定了每天凌晨4时至7时,中午12时至14时，晚上19时至21时的“三时段”作业管控街路卫生的原则。其中第一时段作业从凌晨4时起，先组织保洁员对路边石以上区域的垃圾杂物进行清扫和收集，随后由清扫机械对车行道的垃圾、沙土进行彻底清扫，最后由洗扫机械对车行道、路边石、人行道进行冲洗。同时，相关部门明确了每8000平方米配备1名保洁人员的标准，以加强保洁力量；对市区夜间商业区、休闲区、大排档集中区等场所实行延时保洁，以达到“即时清扫”的质量标准。
紧紧看全方位管控不留死角
8日9时左右，记者跟随哈市香坊区民生街道办事处的工作人员一起来到了辖区内一条无名街上。该条小街长300米左右，宽不过10几米，小街的一边是一排老旧居民楼，一眼望去，街路两边不见垃圾纸屑，居民楼前更是看不到乱堆乱放的杂物。已经很干净的街道，街道办事处的工作人员仍是一番细心检查，一遍下来，工作人员找到该条街路保洁的环卫工人，告诉她哪里应该加细清理，哪里还要再扫一次。附近的居民刘大娘说：“这几年我们这条‘无名街’变化非常大。以前不仅环境卫生差，无人管理，街路两边更是堆满了居民舍不得扔的废旧物品，经常还有商贩占道经营。后来，经过治理，这里简直是大变样，这样一条无名小街的环卫管护根本不亚于主干街路。”
哈市不单改变保洁作业模式，更是在体制和机制上建立起背街背巷环境卫生常态化、精细化的管理模式。哈市城管办副主任李成库对记者说，哈市先是健全体制，近年来哈市各街道办事处的职能已经由过去的“抓经济”向“抓管理”转变，他们将更多的重心转移到社区日常管理中，这其中也包括了背街背巷的管理。为了弥补街道办事处人员、设备不足等情况，哈市还专门在街道办事处设置环卫机构、配备相关管理和保洁人员，并配备一定比例资金。同时，创新机制，详细制定细化了涉及背街背巷的道路、园林、保洁等管理标准。
日前，哈市城市管理委员会下发的《哈尔滨市2014年城市管理工作要点》中，明确提出加大背街背巷环境管控力度，不但机械化清扫向次干街路、背街背巷延伸覆盖，还明确提出背街巷道维修力度等相关要求。从平面到立面、从卫生到绿化……一系列举措，无一不体现了哈市对城市管理“全方位，全口径，全概念”的理念。
严格管干不好丢“脸”丢“帽子”
采访中，不论是区级城管部门，还是街道办事处的负责人，对于背街背巷的管理始终绷紧一根弦——“街路管理要一盘棋”。“主街和背街都要一样整洁，如果做的不到位，将被上级部门约谈，不但‘丢脸’，更要被问责。”一位街道办事处负责人如是说。
基层干部如此重视，正是因为哈市城管局制定了一系列的监察措施，从“晨检、日询、夜查”的日常巡视，到不定点、不定时、不定街的“想去哪儿去哪儿”的突击抽检，再到每月下发的通报，背街背巷存在的“毛病”很快就能被发现，“我们会通报发现的问题，如果相关单位整改不达标，将被约谈，如果期限内还是不合格，我们将对其进行行政问责。”哈市城管办副主任李成库说：“近两年，已经有7名街道办事处的主任被约谈。”
因为管得严，查得狠，不乏有来说情，找关系的，为此哈市城管局在专业化考评的基础上，还通过12319百姓举报、的士城管监督、城调队考评排名等强化社会监督，以此杜绝人情。
此外，哈市还将修改完善考核评价体系，根据城市管理新体制、新机制、新标准的变化情况，充实完善《哈尔滨市城市管理考评办法》及实施细则，探索考核评价、投资问效、社会参与、督办问责等机制。
