黑龙江日报5月20日讯 2013年，我国第三产业占经济总量的比重首次超过第二产业，位居经济总量的第一位，这表明我国已经进入服务经济时代。未来相当长时期内，制造业比重下降、服务业比重上升的趋势将会延续，服务业成为我国经济发展主动力的特征将会更加凸显。我省应准确研判这种大趋势，从大局和高层次上谋划服务业的发展，以更加有力的政策措施，不断放大引擎动力，引领我省服务经济持续、快速、健康发展。

　　一、我省服务业发展势头强劲，但短板不可忽视

　　去年我省服务业占总量比重已达41.4%，高于第二产业0.3个百分点，跃升至我省经济总量中的第一位。一是发展速度较快。2011年、2012年、2013年我省服务业增速分别高于全省经济增速1.1、0.8、2.4个百分点，分别高于制造业增速0.4、0.5、2.4个百分点，占经济总量比重从三年前的39.1%提高到41.4%。二是对增长的贡献增大。2011年、2012年、2013年我省服务业对经济增长的贡献率分别达到42.4%、42.3%、51.8%，对我省三年来12.3%、10.0%、8%的经济增速分别拉动5.2、4.2、4.1个百分点。三是结构持续优化。近年来，我省现代服务业呈现稳定增长趋势，2012年现代服务业增速达11.4%，高于全省服务业增速0.6个百分点，占服务业增加值比重已达60%，占全省生产总值比重达到24.3%。

　　但我省服务业占总量的比重与全国平均水平相差4.7个百分点，低于我省城镇化率15.5个百分点。分析其原因：服务业对内、对外开放程度不足，信息流、人流、物流、资金流的内外循环水平低；高新技术、现代管理方法、现代经营方式及组织形式应用不足；创新能力弱，发展过于依赖传统路径；品牌行业、龙头企业少等是制约我省服务业发展的重要原因。服务业与城市发展密切相关联，一个城市的现代服务业占GDP的比重，反映了该城市现代化程度，国际化大都市高增值性服务业和服务贸易占GDP比重都超过70%。如果按照这种标准衡量，我省多数城市现代化水平较低，中心城市向国际化大都市迈进，尚有较大距离。

　　二、我省服务业发展潜力亟待释放

　　1.我省消费结构的升级带来的巨大需求。我省城乡居民收入连续多年增速达到10%以上，服务需求的收入弹性系数有了较大幅度的上升，居民消费从舒适型加快向享受型转变，文化、娱乐、休闲、健康等方面的消费比重不断加大，引领了旅游、高等教育、休闲等服务业快速增长。 2.我省五大战略实施、十大重点产业发展形成了强劲动力。我省每项新战略中都包含促进服务业发展的内容，而且加快发展现代农业经济、沿边开放经济、资源城市转型经济、生态型经济、工业转型经济等方面，将有力地促进实体经济的发展，带动服务业提速。特别是生产服务业从企业整体价值链中分离速度的加快，已经成为企业价值链中增值最大、最具竞争优势、最具战略性的高级环节。 3.特色优势资源的转化提供了坚实支撑基础。我省独特生态资源、对俄地缘优势、特色旅游资源、独特文化资源、科技资源等资源,其优势正在加速显现，为服务业的发展提供了有力支撑，打好优势特色牌，发挥资源和区位优势，释放发展活力和资源潜能，将有力地促进服务业发展。 4.城镇化加速进程带来广阔市场空间。我省“十二五”末期城镇化率将达到60%以上，城镇人口达到2350万人以上，这必然会推进服务消费市场的进一步扩大，城市化与经济结构转型对服务业推动效应的互动，将释放发展潜能，迎来服务业快速发展的黄金阶段。 5.政策支持和外部需求不断放大带来的巨大叠加效应。国家已把服务业发展作为扩大内需的最大支撑产业，并采取了一系列政策措施，积极推进。把服务贸易作为开放的重点，政策效应的显现，必将有力促进服务业的发展。

　　三、实现我省服务业的跨越发展，要创新求变，多措并举

　　迎接服务经济时代的到来，我省要认真分析机遇内涵方面与我省特点、比较优势的关联性和可行性，化虚为实，化无为有，化弱为强，突出重点，把握要点，创新求变。

　　1.发展思路上要更加开放创新。一是用大循环的视野，确定开放的发展思路。我省人口数仅为3800万左右，人均收入在全国排序较为靠后，仅靠自身的内需和发展要素，服务业难以实现跨越发展。要按照“企业在内、市场在外”的思路，打好“两个市场、两种资源”的利用牌，延伸服务领域和范围。要依托现有的基础和优势，吸引跨国服务企业、知名大企业合作，打造对俄国际物流、东北亚金融、国际旅游和国际贸易中心。同时，高标准建设教育、健康保健和法律服务等新兴服务业。二是既要依托现有存量，更要无中生有去发展。要大力推进现有高关联度服务业的发展，特别是大力发展信息产业，打造全国乃至东北亚信息集散中心，通过信息的应用和产业化，大力发展数字经济。大力发展整合市场需求的现代服务业，要依托我省资源优势，积极争取，把现有的大宗粮食、木材、原油等现货电子交易市场，发展成为期货市场。三是选准产业链条中的关键环节，进行裂变式发展。现代服务业往往是服务业链条中一个环节裂变而形成的巨型产业。要依托我省中心城市和特色城市的高端朝阳产业基础，凝聚和吸引核心生产要素，积极争取国家政策支持，进一步做大做强会展产业、结算产业、文化创意等产业。

　　2.发展路径上要更加明晰顺畅。一是在生产性服务业上，要针对域内、域外经济活动中的生产、流通、分配、消费等相关环节，围绕企业上游经济活动：可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等；中游经济活动：质量控制、会计、人事管理、法律、保险等；下游经济活动：广告、物流、销售、人员培训等进行深入分析，选择可以进入、拓展的行业和领域。要更新服务业发展的理念，大力发展满足服务需要的制造业产品；做大随同产品售出的知识和技术服务产业，提升技术变革和产品创新等服务产业。同时，高度重视开发市场过程，针对这一过程的相关环节伴生的服务需求，发展服务业。二是在生活性服务业上，把握生活性服务业便捷化、舒适化、异地化、个性化、时尚化的新特征，针对省内需求，大力发展休闲旅游、社区服务、平民房地产业等产业，特别是把服务城镇化的现代服务业作为发展重点。针对域外需求，大力发展生态、异域、体验型旅游，域外所需避暑和养老房地产、文化创意产业等服务业。三是在服务贸易发展上，要围绕跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动等方面，寻找服务贸易的增长点和创新点。去年我国服务业进出口总额全球排名提升到第三位，其中咨询、计算机和信息、广告宣传、金融业、专有权使用费和特许费增长较快；运输和旅游服务占比进一步提高，服务外包产业国际竞争力增强。我省应深入研究这一问题，特别是发展对俄服务贸易方面，要把握服务贸易产业链条中的相关环节，集中力量，积极作为，推进我省服务贸易登上新台阶。

　　3.要选准突破口精准发力。一是打破行政体制的限制和障碍，以市场主导服务业发展。政府管制放松的市场化改革，是催生现代服务业迅猛发展的重要因素，目前制约我省服务业发展的重要因素是行政性壁垒。对于服务业发展要严格按照国家要求，彻底清理和取消相应的审批事项，尽快实行负面清单，除非国家限制的产业外，企业可以自主发展所选择的服务业，鼓励个人通过创业，自主发展服务业。二是把握服务业对外开放有利时机，内引外联。有针对性地引进外资、技术、管理和人才等，通过合资合作方式，大力发展文化创意产业城、时尚产业园、科技研发基地等高端服务业。同时，大力推进服务业的品牌建设，通过提升形象和竞争力，打造一批在国内、国际具有影响力的服务品牌产业和品牌企业。三是积极争取国家支持，取得先行先试权。争取在哈尔滨设立自由贸易区，享受上海自贸区相关优惠政策，做到中心开花，形成以点带面加快发展的新局面；利用俄远东开发的有利时机，把绥芬河市打造成为俄远东开发后勤保障基地，大力开展信息服务、企业开发融资、保险和结算业务，提升对俄物流业水平。四是突出高关联度服务业的发展，发挥好辐射和带动作用。大力发展信息、期货、现货及金融衍生品市场；做好旅游业的转型升级工作；加大专业楼宇和特色街区培育力度。五是推进制造业与服务业的融合，进一步创新和提升赢利点。引导农业和制造业企业提升服务业务水平，实行产业化、专业化服务，形成新的赢利点，提升盈利能力。六是准确把握城镇化提速对服务业的需求，推进二者良性互动。深入研究我省城镇化进程与服务业发展的互动演进规律，针对集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化需要，合理定位服务业的发展重点，特别是为都市圈和产业聚集建设提供通用、专业性的服务业。要通过服务业的发展，起到反弹琵琶的作用，营造产业聚集环境，降低生产、生活成本，引领城镇化持续、健康发展。