黑龙江日报5月22日讯 密山市白鱼湾镇湖沿村李大姐没想到，通村公路修好后，村子沸腾了，她的生活也沸腾了。从2012年6月开始，每到凌晨两三点钟，李大姐就驾驶自家的农用车，顺着兴凯湖沿岸收鱼。白鱼、湖虾……每天都要收50多公斤。她的饭庄赶上旅游旺季时，一个饭口就接待100多人。李大姐对记者说，最多一天，卖钱额达到了上万元，这相当于她家过去一年的收入。
路通了，村民的财路也宽了。而改变的不止这些，村容村貌、GDP的增长，农民的生活方式等等都因路而悄悄发生着变化。在我省，延展在黑土地上的农村公路总里程已达近12.8万公里，全省931个乡镇全部实现畅通。
为了更好地发挥这些公路的作用，2010年省人大常委会制定了《黑龙江省农村公路条例》，从2011年颁布实施，到现在已经有三年多的时间，这些承载着淳朴乡村与繁华都市沟通使命的公路，在法规的框架内养护得怎样？管理得怎样？运营得怎样？
5月12日至17日，省人大执法检查组利用6天时间，行程近3000公里，深入到哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鸡西和农垦建三江管理局等地，看现场、访农家、搞座谈、听汇报、问实情，专程对《黑龙江省农村公路条例》的执行情况开展检查。
标准落后3.5米宽村道上错车难
汽车行驶在乡村公路上，绿油油的庄稼地错落有致，四通八达的道路将它们连接成一幅壮美的画卷。
“过去在我们这儿，没有媳妇能过，但没有靴子那是不行的。”在宁安市渤海镇上官村，村民褚丽娟的一句话把检查组成员说乐了，她感谢党的政策好，修建乡村公路，使农民们走上了致富路。这几年，上官村村民不仅享受着修路后的出行便利，通村公路还使他们种植的大米卖上了好价钱。
乡村公路建设，增加了过往的车辆，但问题也随之而来。“农忙时，农用车装上稻谷后，得四五米宽，三米半的路不够，有时错不开，很容易发生碰撞，耽误农活。”褚丽娟说的很急切。
“十一五”期间，农村公路建设标准普遍较低，硬化水泥混凝土路面宽度标准为3.5米，很难适应现在的使用环境。
在建三江，当地企业领导反映，由于农垦大机械多，三米半宽的路不够用，得修建七米左右的路。
看出问题的不仅是村民和企业，道路的建设者们对此也深有感触。鸡西市道路交通局局长鞠大忠说，“现在农村机械化水平逐年提高，新购农用车体大、数量多，小四轮基本淘汰，现有公路不适应大型车辆安全便捷行驶，已经不能满足新时期农村经济发展需求。”
每到一处，检查组成员在与村民交流时，听到最多的就是村民们发出道路加宽的急切愿望。一路上，对村民们反映的每一个问题，检查组成员们都仔细倾听，详细记录。“三米半改造可以列上日程，但不能一哄而起。部分屯中路的修缮工程可以放缓，等待时机再建设。”检查组成员相互间的交流，也让村民们看到了希望。
面临“失养” 5万公里村路告急
当汽车行驶在一望无际的乡村公路时，检查组成员所见所闻的“村村通”，却并非想象中的那么完美。许多通村公路存在不同程度的损坏，无路肩和缺标识，而最揪心的现象是部分公路的使用期已经到了“零界点”或超期服役，路面出现网裂、深陷、坑槽连片……失养的公路已经发出了危险的信号。
按规定，农村公路的使用年限一般为7年至10年，这就意味着2005年前我省建成的约5万公里农村公路，面临陆续进入大修期。
“三分建，七分养”，这是在公路建设领域中良性循环的定律，公路建设者们深谙此理。
“大部分乡村公路处于‘失养’状态，只能维持简单的季节性养护和临时性的突击修复。农村公路建后管养的好坏，直接关系到农民群众能否长期受益！”“资金是农村公路建设的‘血脉’。建设需要钱，公路养护更需要钱，所以资金还是当前需要解决的。”
检查组成员在执法检查中，对存在的问题十分关注。
捉襟见肘公路建养管护，钱从哪里来
“巧妇难为无米之炊”。在检查组所到之地，无论县、乡、村的公路建设，养护资金捉襟见肘已成为共性问题。
据了解，目前我省县、乡、村级公路的每公里省级养护补贴资金已分别达到11000元、7150元、1500元，均高于国家标准。但是，这笔养护专项资金仍然无法保证日常养护、小修保养和大中修。
更严重的问题是，全省尚有47个县级政府未将农村公路管理养护资金纳入本级财政预算，养护资金缺乏有效稳定渠道，投入不到位，部分县市挪用省补养护专项资金作为人员开支，影响了养护质量。
就在大家为“钱从哪里来”一筹莫展时，宁安市的管养模式让检查组成员眼前一亮。
宁安市在公路管养上提出专群结合，就是专业队伍和群众结合，群众进行清扫，专业队伍进行修补；常季结合，就是常年养护和季节性养护相结合。而今，宁安市正通过以创新理念管理农村公路建设，积极探索把养护市场放开，花钱买养护，实行公司化，实行事企分开，逐渐走向市场。他们的做法被检查组赞叹为“全省农村公路养护的一面旗帜”。据悉，检查结束后，检查组将于5月下旬形成执法检查报告，6月提交省人大常委会审议。
