黑龙江日报5月26日讯 为进一步整合城市管理资源，提高管理水平，健全管理长效机制，建立现代化城市管理新模式，哈尔滨从加强城市管理精细化入手，建立并启动了城市“网格化”管理，以提升城市“美丽指数”。
香坊区三大动力路上，“网格”内的城管工作人员在冲洗牌匾。
南岗区荣市街道办事处的“城管片警”在清除辖区内的小广告。
创新网格管理
部门联动齐抓共管
18日记者冒雨跟随哈市南岗区荣市街道办事处的城管工作人员来到他的“网格”进行巡检。记者先是随他来到位于龙江街上的一处居民庭院内。走进院内，在社区一面墙的显著位置，记者看到，上面挂着一块荣市街道办事处龙江社区环境卫生管理联系公示板，上面写着“城管片警”的名字、联系电话、以及工作责任。
记者了解到，所谓“城管片警”就是借鉴社区民警工作运行机制，实现城管人员驻社区、进千家、走万户，主动寻访群众对城管工作的意见和要求，变被动接访为主动寻访、变被动处理为主动服务。哈市南岗区城管局相关负责人说，此举是通过城管片警与社区居民零距离接触，减少居民群众举报的案件数量。他们负责社区内市容环境卫生管理，负责对社区街路、庭院和楼道清扫保洁作业,垃圾倒运作业以及对商家业户违规行为进行监督，还负责所在社区与环卫作业、园林施工、道路施工、环境秩序等对环境造成污染问题的协调解决。
在居民院内，该工作人员告诉记者：“不管天气如何，我们每天必须去网格巡查，发现问题，能够及时解决的马上解决，解决不了的事件再报送数字城管平台及时处置问题。”
实际上，南岗区“城管式片警”是哈市城市网格化管理的创新形式之一。据介绍，2013年开始，哈市开始正式实施城市网格化管理，以街路和居民庭院为基点，每条街路和每个居民庭院为一个单元格，由若干个单元网格组成工作网格，各区市政、市容环卫、园林绿化等行政主管部门和街道办事处按照各自职责，负责向单元网格内派驻网格管理人员和行政执法人员，对网格内的情况进行管理。
“下沉式”管控
杜绝管理死角
“城市环境实行网格化管理是通过执法管理人员在最基层的巡视、发现、处置、反馈等，落实城市管理责任。”哈市城管办副主任李成库告诉记者：“以往街面管理都是道路、绿化、环卫等‘各自为政’，在某种程度上是资源浪费；现在把各行业力量整合，使他们行使职能时，兼顾管其他行业，发现并处理‘网格’内所有问题，这也是将‘大城管’的城市理念落到实处。”
采访中，各区城管局和部分街道办事处的相关负责人纷纷表示，实行“网格化”管理后，执法管理人员工作“下沉”，不仅消除了“管理死角”，更杜绝了以往一些极易反弹的现象。
19日，记者来到了香坊区民生路上，看到街路两边干净整洁，商家店铺门前也没有乱摆乱放现象，民生街道办事处的负责人说：“这条路上以前是自发形成的旧物市场，城管执法人员来清理，前脚走后脚他们又出来。”这种治理后反弹现象曾经普遍存在于很多街路，香坊区城管局负责人说，为此我们创新管理手段，将市容市政、行政执法、园林绿化等管理人员近300人进行有效组合，组建了24支城市综合管理执法中队，并将他们派驻到各街道办事处和镇，按属地化分实施网格化管理，职能“下移”，强化了办事处和乡镇城管执法力量，实现了城市日常管理全覆盖，无死角。
民生街道办事处负责人说：“自从实施网格化管理后，城市管理人员‘下沉’，效率和管理得到提升，也走出了‘治理—反弹—再治理—再反弹’的怪圈。”
哈市城管办副主任李成库告诉记者，城市管理要杜绝反复性和流动性，就要靠网格管理，使城市管理提档升级。管理人员要履行网格管理责任，更要了解管理范围、管理内容、行业标准、发现问题如何处置等，除关注本行业问题外，也要关注网格内其他事情，并上级或同级部门转办。
网格化标准明确
管理不当严厉追责
目前，哈市八区范围内共有1600余条街路实行了网格化管理。而在这些网格里的街路从道路桥梁管理、到园林绿化管理，再到环境卫生管理等，哈市都有明确且严格的管理标准。
网格内的工作人员是否能保证每天都去巡视、记录？根据网格内管理及执法人员工作流程，他们主要采取不间断巡视检查方式，巡查分为发现、处置、核查和督查四个步骤。
哈市城管办副主任李成库说：“我们为每名城市管理人员配发了一本工作日志，里面除了要记录巡视街路，还有时间、点位、问题，以及处置情况。如果检查中，我们发现问题，而网格管理人员没有发现，或记录里没有，那就要好好‘说道说道’。”
据介绍，哈市、区城管办和市道桥、市容环卫、园林绿化行政主管部门及哈市城管行政执法局也分别组建督查队伍，负责对网格责任人在岗巡视和问题处置情况进行监督检查，按照惯例标准进行考核，检查中发现网格责任人脱岗、漏岗或在岗不履行职责的，第一次给予警告处分，第二次给予通报批评，第三次调离现岗位，情节严重的开除管理队伍。
同时，对网格内工作人员不遵守执行工作制度，不认真履行工作职责，不作为、乱作为，出现勒拿卡要，产生不良社会影响的，追究责任人相关责任，并同时追究相关部门领导责任。
