国土资源部批复支持“两大平原”综合配套改革17条政策

　　我省搭上全国土地改革“头班车”

　　东北网5月29日讯(王建记者印蕾)记者从29日召开的全省“两大平原”土地管理制度改革座谈会上获悉，国土资源部日前正式批复了《关于支持黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验土地管理制度改革的意见》，这是国家部委层面出台的第一个系统性的“两大平原”改革的配套文件。副省长于莎燕出席座谈会。

　　《意见》的核心要求是深化改革。在市场化改革方面，明确提出对“两大平原”试验区优先纳入农村集体经营性建设用地流转试点，逐步建立集体与国有建设用地同市、同权、同价的城乡统一建设用地市场，打破集体土地不能进入市场流转的禁锢。在坚守资源红线方面，强调要坚持最严格的耕地保护制度，落实地方政府保护耕地的主体责任，科学划定基本农田；要加强规划计划有效管控；要严格执行国家产业政策、供地政策，实行差别化供地，提高节约集约用地水平等等。在维护农民权益方面，提出加快征地制度改革，完善被征地农民合理、规范、多元保障机制，探索建立征地补偿费用和社会保障费用预存制度；要加快土地确权登记发证，为赋予农民更多财产权利提供重要基础和支撑等。

　　《意见》为我省开辟了“政策特区”，各项政策含金量高。《意见》明确提出，支持我省建设1亿亩高标准基本农田；支持我省探索开展耕地异地占补平衡研究；允许我省制定符合省情实际的设施农业用地标准体系；允许我省按照国家城镇化发展统一部署，探索增减挂钩指标合理使用范围。

　　《意见》明确提出支持“两大平原”土地管理制度改革先行先试。在集体经营性建设用地流转、征地制度改革、耕地异地占补平衡等重大事项改革上，我省可率先起步，确保搭上土地改革的“头班车”。

　　会议要求，全省国土资源系统要从改革的角度学深吃透、准确把握《意见》17条政策实质，深入研究改革新政策新举措；贯彻《意见》要敢闯敢试，最大限度释放政策红利，闯出一条具有龙江特色的土地改革之路；要坚持有序推进，坚决守住耕地红线、节约集约红线和群众权益底线；同时加强领导，统筹规划，健全机制，确保各项改革工作有序稳妥实施，以实实在在的土地管理制度改革成果，促进“两大平原”现代农业建设。