哈尔滨日报1月5日讯 随着城市管理由传统化、被动式向信息化、主动式转变，我市通过建立“大城管”格局，实现了由“顶层设计”的全市联动城市管理机制。为了更好地调动各部门积极性，城管部门从2006年开始建立网格化管理体系，并逐步构建起市、区、街三级联动机制，将每一项城市管理内容落入网格、落实到人头，实现“网格有人、眼里有活、心中有数、管控有招”。近3年中，城管网格化管理体系为我市创建文明城市提供了有力保障，也让城市环境实现了干净有序、四季美丽。
责任落入网格，管理进入常态
去年12月30日清晨，道里区城管局清洁大队的保洁人员王健在完成清冰雪任务后，开始了他作为基层网格管理人员的日常巡检。在他“掌管”的四分之一个爱建地区里，每天除了要完成巡视垃圾、残雪、小广告这些保洁任务，其他包括公共设施破损、绿化被破坏、牌匾广告不规范等街面上的所有问题都不能遗漏。走到上海街上，王健发现人行道上违规设置了多个立式灯箱。此时，商家还没开门营业，王健立刻通过“城管通”和微信通报到上级部门和数字城管指挥中心，协调执法人员来处理，并把这个问题记录在巡检日志上。
从2006年开始，我市城管部门结合数字城管系统平台建设，实行了网格化管理。全市建成区划分出7030个网格，配备963名城市管理监督员，将每天在街面巡视发现的问题以图文并茂的形式发送到城市管理监督指挥中心，使各类城市管理问题通过指挥中心迅速得到解决。2013年，我市城管系统结合创建文明城市工作，进一步拓展网格化管理内容，建立市、区、街三级网格管理机制。以街路和居民庭院为基点，每条街路和每个居民庭院为一个单元格，由若干个单元网格组成工作网格，各区市政、市容环卫、园林绿化、清扫保洁、城管执法等行政主管部门和街道办事处按照各自职责，负责向单元网格内派驻网格管理人员和行政执法人员，对网格内的情况“交叉管理”。
王健每天巡视中处理的大部分问题都属于“交叉管理”。作为大学生环卫工的他体会到： “网格管理把被动的工作变成了主动，每个管理责任和任务都实现了无缝衔接，大量的问题在群众举报前就被我们发现并解决，做到了防患于未然，也提高了管理人员的责任感和作业效率。”
“抓人管事、抓事带人”提升管理能力
在连续三年开展创城工作中，城管系统实施的网格化管理已经成为健全城市管理的长效机制。2013年、2014年，我市启动了“一事一点求精细，百街万点促升级”活动。这项以背街背巷、居民庭院等为重点，逐街逐点开展“抓常态、破难题、清死角、上水平”的环境整治行动，真正的目的是强化网格管理责任，提高网格管理者的能力素质，通过活动来“抓人管事、抓事带人”。市政府对这项工作高度重视，在全市范围内印发了《活动实施方案》，建立了市区联动的工作例会制度、定期协调制度、徒步检查制度、联络员制度、重点街路申报制度、问题登记制度等一系列工作制度，下决心要“动真格”、“下狠茬”，要“抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任”。为此，市城管办在行动开展期间频繁地随机抽检网格管理人的履职情况，随便走到一个城区、一条街道、一个庭院，立刻给网格管理人员打电话，询问是否在岗巡查，查看网格日志的记录情况。去年7月，市城管办在抽检发现某城区的一名市政管理网格人员没有携带和记录网格日志，对自己的网格管理责任也不十分清楚。市城管办立刻发文对该网格管理人员和所在城区予以全市通报批评。去年一年中，共有385名网格人员因为不在岗、不记日志、不履职尽责等原因被通报和约谈。同时，针对发现的管理薄弱环节，开展了背街背巷、人行道、露天餐饮、市场摊区、道路碎修碎补等一系列专项整治。
市城管办相关负责人说，实行网格化管理是关键，是让城市管理人员走出去，让管理责任不断“下沉”，在第一时间发现问题，解决问题，提高管理效率，进而控制城市管理问题的反复性和流动性。以“百街万点促升级”活动为载体，让网格管理人员履行网格管理责任，更了解自己的管理范围、管理内容、行业标准，以及发现问题该如何处置，在关注本行业问题外，也要关注网格内其他事情，提升了网格管理人员的能力素质。
“一人多职”激发基层管理活力
随着创城工作的深入，城管系统围绕《全国文明城市测评体系》，对所承担的34项创城工作内容逐项分解，将每一项测评项目、指标、内容、标准、方法和具体要求都落实到各级网格的责任人。各区、各街道办作为网格责任的主体和基层，在落实创城指标、强化网格责任的过程中，根据各自的特点，创新出一系列更行之有效的管理机制。
道外区城管局打破固有思维和做法，着力打通“末端管理”。让2000多名一线环卫人员“一岗多职”，既要“专管”清扫保洁作业，还要“协管”片区整体环境，把局业务科室、市政市容、环卫车队等单位的外勤管理人员全部加入环卫作业中队和小队的“微信群”，形成局部区域交互型的“联动处置微信圈”，使区域内问题的处理时限再缩短，效率、效果双提升。
香坊区黎明街道办事处大胆整合社区人才，把原来在市容、市政、园林等部门的人员集合在一起，组建网格管理服务队，从机关抽调有能力的干部到街道、社区一线履职，让网格管理人员“一人多职”、“一专多能”。被抽调到黎明街道办事处综合管理执法中队的杜占东在一年的基层工作中感受到：“只要涉及创城和城市管理的问题，每个人都有权力管理和处罚，既减少了问题处理环节，也激发了网格人员的工作活力，让各种管理职责、个人的管理能力都发挥了最大效用，也使街道办事处能够立体化管理辖区内各方面的环境秩序问题，基层管理能够高效运转起来。”
