新华网哈尔滨1月10日电(记者 梁冬)“本来一副热心肠，可惜群众不买账，从早到晚净瞎忙，基层干部很受伤。”原本是多年前黑龙江省龙江县百姓给干部们编的顺口溜；如今，取而代之的则是“只进一个门、只找一个人、小事不出屯、大事不出乡”的新顺口溜。

　　百姓对干部态度的转变缘于龙江县自2012年开始探索推行的“1＋3”群众工作法，即通过构建党员干部联系服务群众的一个平台——“群众之家”，实行民情下访、民事代理和民生在线三项机制，打通为民服务“最后一公里”。

　　在龙江县“群众之家”,工作人员在为办事群众服务(1月8日摄)。

　　 “群众之家”：搭建为民服务平台

　　“累了你就歇歇脚，渴了你就喝杯茶，气了你就消消火，难了你就说句话，这里就是你的家！”在龙江县的“群众之家”里，第一眼看见的就是这条温馨的标语。

　　“过去咱农民办点事东奔西跑，费时费力又费钱。现在好了，镇上有了群众之家，村里有便民服务室，干部为老百姓‘跑腿’，事情办得快，办得好，做到小事不出村，大事不出镇。”在景星镇的群众之家，东升村村民赵伟一边办理新农合医疗报销手续，一边伸出手指向记者数着政府推行便民服务的好处。

　　为了方便群众，龙江县整合了原有的服务资源，先后在乡镇设立群众之家15个，在社区、村级和农牧场建立居民之家8个、农民之家157个、农工之家7个。群众之家集中了信访、城建、司法、公共服务等17个职能部门，成为方便群众办理涵盖行政审批、公共服务、经济发展服务等方面共计37类99个事项的综合服务平台。

　　民情下访：拆除干群“隔心墙”

　　龙江县地域面积广阔，乡镇村屯分布偏散，如何了解民生民情并及时跟进解决成为县里一直“纠结”的大问题。

　　“脚下粘有多少泥土，心里就沉淀多少感情。干群关系不和谐，责任不在群众，而在于干部。”对于以往一些干部的飘浮作风，龙江县委书记王兆宪深有感触。为此，龙江县通过总结归纳经验建立了干部民情下访制度，要求县直部门干部每年进村入户时间不少于10天，乡镇干部不少于30天，村级和社区干部不少于50天。

　　景星镇镇长刘志刚告诉记者，第一次民情下访要给每位受访村民发放一张类似于名片的小卡片——民情联系卡。卡片上有他的姓名、职务和手机号码，以便村民随时和他联系。刘志刚说：“通过民情下访活动，使干部群众零距离接触，畅通群众诉求反映渠道，真正把感情联系建立在田间地头。”

　　打通为民服务“最后一公里”

　　“张姐这人好，办事有准，还公道！”在景星镇东升村，无论是鸡毛蒜皮的小事，还是兴业办厂的大事，村民都要去找张英华。找她的原因，是因为张英华从事着一份新的职业——民事代理。

　　2013年，张英华经过群众投票，被选为东升村代办员。从此，全村11个自然屯、3476口人便成了张英华日夜牵挂的对象。建房审批、低保申领、证件办理等等，这些看似简单的小事，都倾注了张英华的心血，而她的付出也赢得村民的认可。

　　像张英华这样的代办员，每个行政村均有一名。村民有什么需要帮助的，都可以找代办员代理。代办员整理好村民需要办理的事项，拿到乡镇“群众之家”服务中心集中办理。需要县直部门办理的，由乡镇工作人员到县直有关部门限期办理。

　　龙江县委组织部部长苑正红说，目前，全县设置了专职代办员172名、受理员1028名。“通过代办员收集了解民情信息，再由党组织出面协调解决问题，不仅全面地掌握了基层民情，还使群众身边的疑难事得到快速解决。”

　　王兆宪说，我们还要抓住为人民服务的宗旨，不断丰富“1＋3”群众工作法的内涵，完善工作机制，一定要把好事办到百姓的心坎上。