黑龙江日报1月19日讯 近半年间，眼看着自己居住20多年的新荣小区粉刷了楼体、新铺了地面、栽种了花草、安装了健身器材，居民翟新民高兴地告诉记者：“过去出了家门心里犯堵，现在那叫一个透亮！”

　　新荣小区是牡丹江市旧住宅小区改造的一个缩影。据介绍，这项民心工程的规模、力度和效果均是该市历史上第一次，总投资超过6亿元、20多万人口受益，彻底改变了旧住宅区脏乱差的面貌。

　　倾听民声绝不让旧住宅区成为“被遗忘的角落”

　　近年来，牡丹江市加大城建投入力度，推进道路、桥梁、公园、水系、绿化建设，城市框架全面拉开，已基本消灭了中心城区占地5000平方米以上的棚户区。然而与此形成反差的是，一些旧住宅区环境脏乱差，大多位置偏僻、分散在市区角落，已经成为生态宜居城市建设的薄弱环节。

　　据了解，全市共有1095万平方米的老旧小区和单体楼普遍存在着年久失修、排水管网破损、马葫芦化粪池堵塞、塌陷、外墙皮脱落、女儿墙断裂、屋顶漏雨等问题，严重影响了居民的正常生活。去年，“12345”民生热线中54.7%的诉求与居住有关。

　　“绝不能让旧住宅区成为被遗忘的角落和民生工作的短板。”2012年，牡丹江市开启了旧小区改造帷幕，当年改造30万平方米；2013年，改造面积增加到115.7万平方米。为加快改造力度，2014年，牡丹江市将旧住宅区综合整治列为28件利民实事之首，投资超过6亿元，改造市区436.9万平方米旧住宅区，涉及182个小区、717栋楼房、7万余户家庭、占四分之一的市区人口。

　　综合整治从“住有所居”到“住有优居”

　　2014年4月中旬，牡丹江市400万平方米旧住宅区综合整治行动拉开帷幕。本着市政府主导、区政府组织实施、社会力量包建共建、居民参与相结合的原则，以市级财政投资为主体，调动社会各界共建家园热情和社会责任感。他们广泛征求群众意见，选定的整治小区在当地报纸公示，扩大居民的知情权、参与权和管理权，围绕“天、地、门、面、线、道、绿、棚、窗、健”十个方面开展老旧小区庭院整治。小区内配建棚厦是旧住宅区改造的难点，为此，他们确定对小区当年配建的棚厦按照当年建设成本给予补偿，挨家挨户做工作，动员广大社区居民主动配合小区违章建筑和配建棚厦的拆除。在机车小区，仅用一周时间，就将39户违建房厦拆除完毕。

　　对于居民比较关心的工程质量问题，牡丹江市由指挥部办公室、城区政府、专业监理、群众代表共同对工程实施监督管理；工程建设过程中出现的现场变更由市综合整治行动指挥部办公室、区政府、监理单位、施工单位四方共同查验认定；工程造价标准、质量标准、建设单位、施工单位进行公示，接受群众监督，并邀请人大代表、政协委员对工程建设专项督查。

　　到2014年10月末，旧住宅区改造主体工程全部完工，共拆除配建棚厦4186处、拆除违章建筑2006处，居民也实现了“住有优居”的梦想。近日，记者来到牡丹江市绿苑三区，王大娘指着红白相间的楼房、雅致的凉亭，平整的水泥路面高兴地说： “这些都是新修的，地下管线也是新换的，我们这小区1000多户居民在这里住了快20年，现在好像在老地方换了新房子，心里真是舒坦啊！”

　　标本兼治理顺管理体制做大“物业产业”

　　在旧住宅区综合整治的同时，牡丹江出台了新的《物业管理办法》。市房产局相关负责人说：“物业管理虽然是百姓生活中的‘小问题’，却是涉及千家万户安居乐业的‘大民生’，旧住宅区改造后如果不能及时跟进，那么改造成果就会前功尽弃，新颜仍然会变旧貌。因此，只有通过改革理顺现有物业管理体制，才能从根本上解决这些问题，让百姓多一些舒心、少一些烦心。”

　　新的物业管理办法按照“多方联动、属地管理、重心下移”的总体原则，建立“两级政府、三级管理、上下联动、齐抓共管”的物业管理新格局，通过实施“菜单式”服务，制定不同档次物业服务标准和收费标准，满足不同层次小区和业主的需求。目前，全市旧住宅小区改造后组建完成业主委员会212个，实现了综合整治小区全覆盖。

　　牡丹江市委书记张晶川说：“旧住宅区综合整治是广大市民的热切期盼，也是牡丹江市在开展群众路线教育实践活动中，坚持问题导向、解决实际问题的重要举措。在总结两年改造工作经验基础上，我们还将逐步完成其余老旧住宅小区的完善提高，对综合整治后的小区全部实行物业管理，从而让更多社会发展成果惠及民生。”