东北网1月23日讯 (袁德山 记者邓博文)2014年，黑龙江省政协认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕省委深化改革促发展系列决策部署，700多名政协委员积极协商议政、建言献策，就百姓最关注的秸杆资源利用、机动车排污等龙江发展问题深入调研，全年立案690件提案，提合理建议、促科学决策，以实际行动为民办实事。

　　2014年适逢新中国和人民政协成立65周年，中共十八届三中全会做出全面深化改革部署，并提出推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展的新要求。面对国家发展的一系列新常态、新机遇和新要求，省政协积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商议政活动22次，组织专题调研和视察活动26项，报送调研报告、视察报告和建议案24篇，审查转交提案690件，报送社情民意信息105条，举办人民政协成立65周年纪念活动6项，省委省政府领导对政协履职成果批示近30人次。这些成果不仅凝聚着700多名政协委员的智慧和心血，更见证了政协组织的责任和担当。

　　建言献策，助推龙江重点领域改革

　　省政协围绕助推全省“五大规划”战略发展和重要领域改革，把深化行政审批制度改革、加快农业转移人口市民化进程分别作为省政协十一届六次、七次常委会议的专题协商议题，组织有关专家、学者和部分委员成立专题调研组，通过实地调研、座谈讨论基础上，分别形成关于我省深化行政审批制度改革、优化经济发展环境的调查报告和建议案、关于加快我省农业转移人口市民化进程的调查报告。在向省委省政府报送建议后，受到省委省政府的高度重视和相关部门的采纳。

　　其中，省长陆昊在《审批的透明便利和守信与精简审批同等重要——黑龙江与山东招商和审批之对比与建议》、《关于加快我省农业转移人口市民化进程的调查报告》等多位省政协委员的建议中作重要批示，并下发传达要求各级部门认真落实，为我省制订安排相关重点工作提供了重要参考和依据。同事，为推进《国资委出资企业实施混合所有制改革指导意见》顺利实施，省政协有关部门深入哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆等市所属国有企业和民营企业开展调研，与省国资委、工信委、财政厅等有关部门就相关问题开展对口协商，形成《关于我省积极发展混合所有制经济的建议》，被政府有关部门采纳，为完善相关意见起到积极补充作用。

　　尽智出力，建言资源型城市转型发展

　　2014年以来，我省资源型城市受资源枯竭、体制机制制约、经济环境等因素影响，结构性、体制性矛盾日益突出，转型发展面临着前所未有的困境。围绕加快我省资源型城市转型发展，省政协先后就煤城、林区转型发展开展专题调研和协商。在省政协主席杜宇新的亲自部署下，以省政协副主席杜吉明为组长，由省政协研究室、省政协社法委以及部分在哈和驻四煤城省政协委员和省直有关部门和单位组成的我省煤炭资源型城市转型发展调研组，先后赴鹤岗、双鸭山、七台河、鸡西四个煤炭资源型城市进行调研。调研组听取了四煤城关于煤炭资源型城市转型发展情况介绍，召开了有省发改委、省工信委、省财政厅、省煤管局、龙煤集团等18个省直部门和单位，以及四煤城有关部门参加的座谈会，实地考察了煤城转型发展情况和相关产业项目；专程赴辽宁省抚顺市、阜新市和铁岭所属调兵山市学习考察，还通过函请提供书面材料方式学习借鉴山西、山东、河南三省煤炭资源型城市转型发展的经验。6月下旬，杜宇新主席亲自主持召开专题协商座谈会，就我省煤炭资源型城市转型发展问题同省政府相关部门和单位开展对口协商。省政协的调研报告在省委省政府激起了强烈的回声，省委书记王宪魁亲自听取专题汇报并先后两次作出批示，亲自组织省直有关厅局领导座谈，在省委常委扩大会上对这项调研和协商成果给予充分肯定。省委以《黑龙江信息》形式上报中央办公厅并由其转报中央政治局常委会。省委召开的《黑龙江煤炭城市转型发展规划》座谈会专题听取了省政协专题调研组的建议，政协提出的许多建议被吸纳到《黑龙江煤炭城市转型发展规划》中，促进了科学决策和相关工作。政协报送的《关于我省林区经济转型的调研报告》也得到省委书记王宪魁的批示，并被纳入省委常委会讨论议题。

　　聚焦发展，推进五大规划战略实施

　　省政协围绕发展现代农业积极建议献策。就提升农技推广服务水平、巾帼现代农业科技示范基地建设分别开展调研和视察。去年9月，召开提升农技推广服务水平专题协商座谈会，11位委员与7个政府有关厅局负责人进行面对面协商，为破解农业科技支撑与“两大平原现代农业综合配套改革试验区”建设不相适应的问题，提出六个方面14条建议，当场得到有效答复。去年7月，省政协深入哈尔滨、鸡西及所属市县乡镇，就巾帼现代农业科技示范基地建设情况开展视察，实地踏查了种植专业合作社、养殖专业合作社的发展状况，向有关部门提出了10多条建议。关于加强农业信息化建设、加快“北药”开发、发展中药材种植产业的建议等10多项涉及现代农业发展的提案被纳入省直相关部门决策和改进工作中，转化为实实在在的工作成果。

　　围绕生态龙江建设积极开展“渐进式”调查。在前年召开生态文明建设专题常委会的基础上，去年再次组织委员就生态建设问题解决情况进行跟踪问效，形成《推进我省生态文明建设的调研报告》，一些建议在推进全省文明城乡建设中得到采纳。去年4月，省政协联合省教育厅、团省委共同主办的全省大学生再生资源创意设计大赛，来自15所高校的116件参赛作品获奖，2000多名学生踊跃参加，并利用身边废弃物，创意制作成生活日用品和家庭装饰品，激发和培养广大青年学生的环保意识、创新精神和实践能力。就秸杆资源综合利用、机动车排气污染防治、加快珍稀野生动物栖息地管护等问题，省政协开展调查研究后形成的报告为省委省政府科学决策提供了重要参考。

　　围绕龙江丝绸之路经济带建设建言立论。建设龙江丝绸之路经济带是省委省政府发展龙江经济的又一战略举措，为推进这个战略的顺利实施，省政协组织部分专家学者开展研讨，形成了《关于我省应对丝绸之路战略的建议》，省政府在完善对俄合作和绥芬河贸易试验区建设中借鉴了委员们的建议。对绥化和伊春两市“民企龙江行”签约项目推进情况进行视察，就如何更好地吸引外资来我省投资兴业提出了具体的建议。组织港澳省政协委员对绥芬河综合保税区、中俄边境贸易市场，以及伊春林区接续产业项目开展视察，促成了当地一些投资项目与港澳商界人士的合作，有力支持了综合保税区建设和林区经济的转型发展。

　　善言笃行，情牵人民群众福祉

　　民生关乎百姓冷暖，更是政协组织和政协委员关注的焦点。去年省政协立案的690件提案中，涉及民生的有380多件；200多篇大会发言中，涉及民生的达100多篇；全年编发的105件《社情民意》中，反映民生问题的占近四成。大到“建立合理的民生工程项目建设”问题，小到“小区卫生管理”等问题，都进入委员们的视野，为改善民生发出了政协最响亮的声音。

　　深入调研往往能发现新问题、新情况，提高建言的针对性、可行性。省政协围绕省委提出的“十项重点民生工作”和省政府办好34件民生实事的部署，结合开展“稳增长、促改革、调结构、惠民生”专题活动，省政协组织委员就四煤城剥离企业办社会、维护残疾人合法权益和残疾人扶贫基地建设、加快现代职业教育体系建设、建立区域医疗中心、加强企业职工职业技能培训、大中城市饮用水后备水源地建设、保障房建设、优化完善大学生毕业创业政策、宗教团体兴办公益慈善机构等10余项关乎人民群众切身利益的问题开展调研，向省委省政府提出意见建议，推进了相关工作的落实。《关于鸡西、七台河市剥离企业办社会情况的视察报告》，先后得到了省委省政府主要领导同志的批示，省政府召开专题会议研究组织落实,并经中央办公厅以信息形式呈报中央政治局常委，支持和配合了省里的对上争取政策支持的工作。

　　提案是解决民生问题最常用最有效的方式。省政协本着高度重视和认真负责的态度，对提案中的意见和建议认真研究，全力推进落实，切实把办理落实提案变成为民办实事、解难题的具体措施。《关于在黑龙江省建立国家安全食品生产基地的建议》等提案经调研论证形成建议案报到国家层面，引起中央领导的重视。《关于加强我省大中城市后备水源地建设的建议》、《关于发展民族职业教育问题》、《关于提高中小学基础教育的建议》、《关于在地级市建立医疗中心的建议》等有关民生问题的提案，都得到了政府相关部门的落实。

　　听民声、访民情，视察不走过场。省政协在开展民生问题视察时注重解决实际问题，创新开展了“渐进式”视察，直至达到解决问题的目的，视察成果不仅纳入政府的决策行为，也推动了一些问题的有效解决，在社会上引起了强烈反响。2014年，省政协围绕宗教团体兴办公益慈善机构与其他社会公益慈善机构未能享有相关优惠政策等问题，创新开展了“渐进式”视察，组织部分民族和宗教界委员和省、市宗教管理部门及哈尔滨市民政、城市规划、房产管理和消防等部门相关人员组成视察组，深入哈尔滨市基督教两会动力区动力教会敬老院和道里区建国村伯特利教会敬老院，针对宗教团体兴办公益慈善机构享受有关政策方面存在问题开展专题视察，召开专题协商会提出解决对策。哈尔滨市政府认真采纳，市基督教协会开办的两个养老院已享受国家优惠政策，其他历史遗留问题也正在逐步解决。《关于鸡西、七台河市剥离企业办社会情况的视察报告》，省委书记王宪魁、省长陆昊分别批示指出，要对报告中反映的“三供一业”拿出科学、公正、明确的处理分歧的意见，突出先“分开”的原则，方案确定后有关各方必须执行，务必在取暖季之前合理期限内解决问题，不得延误，省政府为此召开专题会议部署落实批示要求。

　　反映社情民意信息，在政协察民情、解民忧中有着“短、平、快”的优势。2014年省政协共采集各类社情民意900余条，《关注黑龙江省煤炭企业养老金问题》等5条信息得到中央办公厅和全国政协的采用，以《政协信息转送件》转送国务院相关部委。《对我省多地市县中小学教师聚集上访问题的几点建议》等信息，得到省委省政府主要领导同志的批示，要求各市、县要有一位领导把集体研究的意见通过座谈会等方式传导下去，形成正能量。

　　省政协积极开展文化科技卫生“三下乡”活动，协助全国政协赴佳木斯等地开展送文化下基层活动，组织艺术家深入基层送文化下乡；组织医疗专家赴我省5个县(市)开展义诊服务活动，治疗患者3000余人次，培训基层医护人员300余人；组织农业专家赴4个基层乡镇举办农业技术讲座，真正落实为人民群众办好事、办实事。

　　联谊协作，彰显团结民主主题

　　省政协积极围绕中心，服务大局，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的朋友凝聚起来，把各界人士和广大群众牢固团结起来，万众一心推进龙江改革发展大业。省政协以坦诚相待的态度，搭建合作共事舞台。注重发挥民主党派、工商联、人民团体和市地政协、界别委员作用，形成协商民主的强大合力。这一年，省政协会议发言席上留下最多的是各民主党派的声音，省政协的每次调研、视察活动都有党派的身影，省政协督办的重点提案中党派提案也成为重要组成部分。一年来，省政协注重发挥人民政协大团结大联合组织优势，充分调动各方面积极性，共同致力于推动龙江科学发展的宏伟事业。及时向各民主党派、工商联通报省政协的重要工作，大力支持各民主党派、工商联参与省委、省政府重大决策部署的讨论协商，主动邀请参加省政协履行职能的各项重点工作，做到提案重点督办、发言重点安排、社情民意信息重点报送，确保政协成为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的重要平台。以纪念人民政协成立65周年为契机，先后举办了“发挥人民政协界别作用专题研讨会”、开展“我与人民政协”主题征文、“黑龙江·甘肃政协书画作品联展”等庆祝活动，进一步增强广大政协委员和社会各界对政协的认知和热爱。加强对政协会议、重要活动和委员履职的宣传报道，进一步激发了广大政协委员履职尽责的热情。联合省工商联、省民革就“民企龙江行”活动签约项目落实情况开展视察，促进了签约项目的推进和落实。

　　广泛联谊，结交海内外朋友。省政协把港澳台侨和对外友好交往工作作为一项全局性工作来抓，支持港澳委员履行职责、发挥作用。把港澳地区作为我省对外开放、招商引资的平台，充分利用每年省政协港澳委员深圳座谈会的有利契机，协助省政府组织香港招商活动，为我省扩大友好交往和推进招商引资发挥了积极作用。去年成功举办了第九次省政协港澳委员深圳座谈会，重点推介我省绿色食品产业项目及绥芬河、密山两市重点招商引资项目。港澳委员就我省绿色食品进入港澳市场、加强龙港澳经贸交流合作等问题提出了建设性的意见和建议。不仅促成了密山市与港龙会、澳龙会、香港中华商会项目合作协议的签订，也促成了港澳地区16家知名商会30多位会员与龙江绿色食品企业项目的对接。

　　发挥优势，营造和谐民族宗教关系。省政协以“全省民族团结进步活动月”为契机，深入基层开展民族政策和民族知识宣传活动；认真接待民族宗教人士群众来信、来访；先后邀请全国政协民宗委主任朱维群同志、国家宗教局原局长叶小文同志分别就“民主宗教政策和民主宗教文化知识进行专题讲座。《关于建立黑龙江少数民族人才基地的调研报告》为政府有关部门制定相关政策提供了可咨借鉴的建议。组织委员对省基督教圣经学校建设情况开展视察，对学校的建设和发展提出了建议，并帮助协调省残联解决了学校残疾人音乐建育方面的问题。

　　强基固本，提升现代化履职能力

　　省政协坚持做到抓自身建设不放松，努力强基固本，坚持在继承中发展、在发展中创新，不断加强自身现代化履职能力建设。更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推进协商民主广泛多层制度化发展，这不仅仅是一个理论突破，也是一个实践跨越。省政协正按照这一要求，加大创新力度，努力丰富实践，积极完善协商民主制度，充分发挥政协的职能作用。充分利用中心组学习会、常委会、主席会、专题报告会、支部学习会等形式学习协商民主新理论。通过座谈、研讨、交流等方式，进一步增强了践行社会主义协商民主的使命感和责任感。依托微博、微信和网络等新媒体，面向省内外、海内外开展“我为黑龙江点赞”活动，活动专栏浏览点击率超过28万人次，征集有效宣传语1500多条，为关心、热爱黑龙江的各界群众提供了一个自由表达、贡献智慧的平台。以创新理念做好文史资政工作，创办了《资政文史》内部刊物，编辑出版了《黑龙江高等教育》、《抗联战士张瑞麟》等文史资料，使政协文史资料工作的资政作用和传统教育功能得到了有效的发挥。始于去年的“政协工作创新奖”评选活动,对引导和激励全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员深入研究探讨履行职能的新方法、新途径起到了积极的促进作用，在全省政协系统营造了鼓励创新、支持创新、参与创新的良好氛围。办好省政协网站书海拾贝、社情民意、法律咨询等学习交流专栏，为政协委员知情明政、发挥主体作用创造了条件。举办省情和历史文化系列讲座，使广大政协委员和机关干部开阔了知情参政的视野，焕发了履职热情。为适应新形势、新任务要求，研究制订了《关于加强和改进省政协调研视察工作的意见》等14项规章制度，巩固了党的群众路线教育实践活动成果，使政协机关工作更规范有序。

　　“寒辞去冬雪，暖带入春风”，省政协挥别2014年充实而难忘的工作，迎来2015年充满期待和憧憬的新发展。在省政协十一届三次会议召开之际，将承载新使命、担当新任务，肩负起时代赋予的使命和龙江人民的重托，汇聚发展正能量，唱响时代最强音，在昂扬奋进中继续谱写新华章。