东北网1月29日讯(记者 张隽珊)全年共立案1450件，同比上升28%；涉及市管干部43人，同比上升231%；给予1356人党纪政纪处分，移送司法机关98人，避免和挽回经济损失1.6亿元。

　　2014年，哈尔滨市各级纪检监察机关聚焦主业，完善查办案件工作体制机制，惩治腐败取得明显成效。

　　聚指成拳齐发力

　　党委“既挂帅又出征”，为纪委查办案件提供了支撑，也是纪委查办案件实现突破的关键。

　　2014年一批大案要案得以查处，得益于市委统筹协调、聚指成拳的努力。

　　为了加强哈尔滨市加强廉政建设和腐败工作，市委进一步调整反腐败协调小组，完善了协调小组职能，协调小组成员单位也由原来的7个增加到17个单位，形成了由市纪委牵头，动员全市各方面力量参与查处腐败案件的整体合力。

　　协调小组下设查办大案要案协调指挥中心，把个案中各部门临时性的协调配合，上升为机制性的保障。

　　现在，每遇到重大案件需要集中突破时，公安局主管刑侦工作副局长、检察院主管反贪或反渎工作副检察长，与市纪委几位领导一同坐阵指挥，需要哪方面人员立即调配，做到快查快结。

　　查办征地拆迁、大项目建设、疑难重大案件，反腐败协调机制都发挥了重要作用，并形成常态化。

　　哈尔滨市还依托市反腐败协调领导小组建立了查办案件信息中心。去年以来，先后对需要初核的问题线索利用信息平台进行信息查询820件次，对207件重要、复杂，以及涉及贪污贿赂的问题线索利用信息平台进行综合分析和研判，增强了查办案件工作的科技含量，也为查办案件决策提供了依据。

　　闭合管理练内功

　　2014年，市纪委对内设机构进行了两次调整，目前，20个内设机构，具有执纪办案职能的达到15个，占75%，纪检监察室也由原来的5个增加到10个(包括纪检监察干部监督室)，直接从事执纪办案工作人员占编制人数的73.4%。

　　同时，从公检法机关、市直有关部门和各区、县(市)纪检监察机关选拔专业人员，建立了405人的办案人才库，根据需要抽选办案人员，进一步强化了办案力量。

　　队伍大了，人员多了，如何进行监督管理，规范办案行为，确保依纪依法、安全文明办案。哈尔滨市为此进行了积极探索，对内推行了“闭合管理、循环监督”体系。

　　用主管案件工作副书记许长松的话说，“今年案件查处能够连创历史新高，这个体系发挥了重要作用”，“它不仅推进了办案工作，还能解决用什么规范和保障办案工作、怎么监督纪检监察自己干部的问题。”

　　体系对信访受理、线索管理、案件检查、审理结案等办案全程作出了明确规范，同时，还对办案方式手段、力量使用、质量效率提出了具体要求，包含一系列制度机制，使办案工作成为一个闭合循环的系统。

　　信访“一口入”成为这套系统的关键，即所有的信访件都由信访室“一口受理”，录入微机，建立台账，逐级登记签字；案件监督管理室对案件线索实行统一集中管理，对初核、立案、移送等关键节点的审批进行全程跟踪监督；纪律审查结果从审理室“一口出”，最后由常委会领导下的监督审查委员会(由有关领导和部门人员、审理专家库(39人)专家组成)监督结果。这样，部门之间既协作配合又能相互制约。

　　市纪委还配套出台问题线索集中管理、重大案件线索报告、案件线索移送、案件线索集体排查等细则，制定实施了《委局机关查办案件监督工作办法(试行)》、《办案工作纪律八项规定》。

　　通过建立完备的内部监管体系，从制度机制上杜绝了瞒案不报、压案不查、以案谋私等问题发生。

　　全市还通过下发学习资料、组织培训、每季度考试等形式，不断提升办案人员的整体素质。连续两年，市纪委自办案件较往年有大幅度提升。去年1-12月份，市纪委机关立案165件，同比上升106%，其中大要案114件，给予党政纪处分87人，其中市管干部24人，县处级35人。

　　交叉办案解难题

　　“有案无人办、想办不会办、会办不敢办”，这是之前不少市直纪检监察部门查办案件工作的真实写照。

　　为了解决这一难题，更好地突出主业，市纪委要求市直部门纪检机构负责人不再分管所在部门其他业务工作，把工作聚焦到党风廉政建设和反腐败工作主业上来。

　　同时，修定完善了市直部门纪检监察机构查办案件工作考核评价和责任追究办法，从办案数量、质量、效果、纪律等方面对查办案件工作情况进行综合考评，对收到问题线索不按照有关规定调查处理等七种情况，既要倒查追究党委(党组)的主体责任，还要倒查追究纪委(纪检组)的监督责任。

　　十八大以前，市直部门中只有公安、法、检几个单位开展了查办案件工作，一直是全市查办案件工作的薄弱环节。效绩考核推出的当年，全市已有22家单位开展了办案工作。2014年，全市80多个派驻纪检组织全部开展了办案工作。截至目前，已有29个市直部门立案188件，办案单位在去年的基础上又增加7个。

　　与此同时，哈尔滨市还积极推行异地交叉办案机制，出台《哈尔滨市纪检监察机关交叉办案暂行办法(试行)》，对跨地区、跨部门、跨行业的复杂案件进行交叉办案，减少了基层纪检监察机关办案工作的压力和阻力，较好地解决了基层办案中“人清”“关系”等因素的困扰，大幅提高了查办案件的数量和质量。去年以来，已实行异地交叉办案16件。