哈尔滨日报3月31日讯 记者从市编办获悉，市政府工作部门及有关单位行政权力清单昨天通过哈尔滨市人民政府门户网站(//www.harbin.gov.cn/)对外公布，公开向社会征求意见。本次公示的部门共39个，合计各类权力事项5026项；中央和省垂直管理机构的权力清单另行公示。广大市民可以通过公布的权力清单了解各政府部门的行政权力，并提出意见建议。

　　权力清单就是明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”。推行清单制度主要目的就是进一步深化简政放权、放管结合改革，找准市场功能和政府行为的最佳结合点，提高政府治理能力和水平，真正使各级政府从原来的全能政府向有限政府转变，从管治政府向服务政府转变，从权力政府向责任政府转变。

　　据悉，列入权力清单的权力事项，是指由法定行政机关或组织实施的，对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为。政府内部管理权力、宏观管理权力不列入权力清单。此次列入权力清单的权力可以分为14大类(见下表)。

　　梳理行政权力哈市先行一步

　　据介绍，2013年底中央提出了权力清单的概念，为全国各地推行清单制度提供了依据。而在我市，相关工作起步更早。

　　2013年4月，根据市政府要求，市编办开始对各部门职责和三定方案进行全面梳理，并于2014年底形成了各部门职责事项清单，职责事项清单中明确的政府部门权力既包括权力清单中的公共权力，也包括部门的内部权力。但职责事项清单没有对一些政府部门权力进行细分，例如处罚权等行政权力在职责事项清单中没有被细分，其梳理出的部门职责事项总计为3000多项，并已经向社会公布。

　　按照国家、省、市推行清单制度的要求部署，市编办从今年2月下旬开始，在职责事项清单的基础上，对市直各部门权力进行进一步梳理，经过1个月多的紧张工作，最终形成了正式对外公布的权力清单。本次公布权力清单的部门为39个，其中市政府工作部门37个、省市双重管理部门1个、市委部门1个。

　　欢迎广大市民献计完善清单

　　据了解，根据我国政府层级制的法律定位，各同级城市政府的行政权力事项数量应大体相当，如不考虑各自省(直辖市、自治区)、市地方立法情况，则应基本一致。鉴于目前国家未对权力事项的拆分标准作统一严格的界定，各地依据不同理解和各自实际，拆分的细致程度不尽一致，所以公示的各城市清单权力事项数量会有不同。我市开展这项工作时对权力拆分较为细致，所以公布的权力数量相对比较多。

　　据介绍，我市权力清单中的行政权力事项严格以现行有效的法律、法规、规章、相应的规范性文件和部门“三定”规定确定的行政机关的职责为依据。但我国现行涉及市政府部门行使的法律、法规数量和规范性文件种类繁复、数量众多，由于部门工作存在一定的侧重点和局限性，在梳理法律、法规、规章和规范性文件，以此确立行政权力事项时难免会有疏漏。清单公开征求意见期间，热诚欢迎广大市民和社会各界对我市推行权力清单工作，以及对清单权力事项梳理确立中可能存在的依法列举不全、对应失准、拆分表意不当等问题提出批评意见和建议，以便修改完善。同时，欢迎对现有清单事项今后的“撤”、“并”、“放”、“转”提出意见和建议，以促进市政府转变职能、简政放权工作。