黑龙江日报7月21日讯 齐齐哈尔市建华区坐落于齐齐哈尔中心城区北半部，西临嫩江，怀抱美丽的劳动湖，既是中心城区之一，又是卜奎老城的发源地。全区幅员面积316平方公里，辖5个街道办事处、33个社区和4个行政村、5个农村实业公司，总人口30万。近年来，建华区委、区政府坚持以科学发展为主题，以全市“三化”建设为统领，以全面崛起为主线，以和谐干事干成事为主旋律，坚持全面抓好产业提升，积极抓好城区改造，努力抓好民生改善，全面抓好党的建设，推动了建华区经济社会更好更快发展。2014年，区属国内生产总值实现66.9亿元，同比增长0.6%；财政总收入实现3.68亿元，同比增长8.9%；地区税收收入实现3.29亿元，同比增长7.4%；万元GDP能耗下降8.8%。

　　齐齐哈尔市建华区坚持以产业项目建设为带动，统筹三次产业全面发展，为区域经济提供强劲动力。

　　——工业经济呈现集群化。把大项目建设作为发展区域经济的主攻方向，谋引建储并举，工业集群化态势明显。扩大开放招商引资。深入研究国家政策导向和市场需求，调整完善招商引资奖励办法，成功引进了总投资23亿元的中国一拖(黑龙江)现代农业装备基地、总投资15亿元的中国通用腾翔铸锻造、总投资7亿元的蒙牛液态奶、总投资3亿元的镇江恒顺香醋等大项目，带动就业逾万人。做大做强现有企业，加大项目建设力度，恒顺醋业、瑞盛4万吨玉米片等续建项目进展顺利，雪花啤酒扩能、腾翔铸锻造启动、圣和源外联合作等取得新进展。完善项目载体功能，坚持滚动开发的原则，把北苑开发区土地规划与土地储备同步进行，把项目建设与基础设施建设同步进行，在新项目不断落位的同时，开发区承载能力不断增强，已落位企业和项目30个。创建6平方公里的红光中小企业创业园，完成7条道路新修和改造升级，铺设9.75公里1万千伏供电线路，累计落位企业103户，逐步形成新的企业项目聚集园区。

　　——现代农业呈现精品化。突出郊区农业特点，加快绿色、特色农业板块建设，做精农产品品质。实施“绿色无公害振兴工程”，抓好6个农副产品生产基地和四大农业科技示范园区建设，无公害种植和设施农业、订单农业面积不断扩大；建成以绿唯生态观光温室园为代表的设施农业4700亩。农民人均纯收入实现19960元。实施“龙头企业带动工程”，以瑞盛公司为龙头，完善“公司+基地+农户”的产业化经营模式，形成特色农产品生产、加工、销售产业链，蒙牛乳业产品、瑞盛金豆豆、素食肉、煨饭米、香油系列等国家A级绿标产品国内热销。实施“农村合作社提升工程”，注重示范性和带动性，加强农村合作社建设，全区合作社达到26个，入社农户4135户，土地规模经营面积不断扩大，齐佳生态养殖合作社肉鸡和蝇蛆鸡蛋通过国家有机食品认证。

　　——第三产业呈现规模化。着眼中心城区实际和产业配套体系建设，以大商贸、大流通带动大发展。现代物流业不断上档次、上规模。依托北出城口111国道、碾北、齐甘、齐嫩多条高速公路及专用铁道线等交通资源，以及粮油、建材等15个专业大市场，大力整合物流资源，重点打造欣豪凤凰城和恒腾储运物流园区，带动区域乃至全市物流行业发展升级。城市商贸、餐饮娱乐业发展空间巨大。万达广场进入内部装修阶段，2015年开业运营后，将成为全市商贸、餐饮娱乐业的龙头。以万达为核心，以沃尔玛、大润发为辐射的卖场商圈形成规模，与齐齐哈尔大学、齐齐哈尔医学院校园商圈遥相呼应，加之中华街餐饮、清真饮食、江畔渔村等鹤城餐饮的良好口碑，商贸服务业品牌效应更加彰显。度假观光、旅游休闲服务业潜力初显。具有北欧特色的动植物园建成开园，成功举办鹤城首届动物冰雪大世界，成为现代旅游业发展的新亮点。通过举办一年一度的回族“尔代节”、“关东文化旅游节”、“建华区文化艺术节”、“清真饮食文化节”等节庆活动，深度挖掘地区文化及历史溯源，带动开发民俗娱乐和民俗餐饮，区域旅游娱乐产业的吸引力与辐射力不断增强。

　　建华区把社区建设、管理与服务作为全区工作的重点，紧紧抓住硬件提升、服务优化、信息化建设等关键环节，以创新精神开展探索实践取得成效，被授予全国养老服务示范区、全国老年友好城区、全国社区卫生示范单位、全省社区建设先进区、全省居家养老服务模范区等称号。

　　积极创新投入渠道，不断推进用房建设提档升级。从2009年开始，全区把社区用房建设作为社区工作第一位问题，突出解决加大投入这一关键，综合运用“买、租、借、建、收、联、并”等7个办法，实现了社区用房标准质的飞跃。目前，全区社区用房突破3.3万平方米，平均面积达1000平方米，有示范社区12个、精品社区11个，社区用房总面积是2009年的13倍，所有社区遵循“小办公、大服务”的布局理念，实现了居民活动常态化。

　　创新服务理念，不断完善社区便民服务体系，引进200余个社会化服务项目。引进5家社区蔬菜直销店、6处代缴费服务系统、11家社区医疗服务站、33个社区快递服务网点，开通4个居民信息管理系统、17个社区便民QQ群和微博平台，开办2家公益网店、6处网上代购点。建立大学生创业服务基地和社会实践基地，深化拓展文化服务，打造孝敬文化、廉政文化、老卜奎历史文化等特色文化服务品牌，方兴社区当选国家级爱心社区。同时，针对特定人群拓宽服务领域，建立区级居家养老信息服务平台，在所有社区设立居家养老服务站，探索开办了老年食堂、老年婚介所等跟进服务。瞄准社区少年儿童成长特点，开展“大手拉小手”志愿者服务，开办四点半学校、儿童乐园、少儿歌舞班、儿童心理辅导室、绿色网吧。立足贫困群体救助，在每个社区设立劳动保障服务站，成立慈善超市6家。与沃尔玛超市合作，搭建“DIY公益坊”销售平台，创造再就业机会，增加居民收入。民生改善构建社会和谐坚持落实惠民政策，加大财政投入，全区民生保障能力得到进一步提高。

　　——强化社区建设。全区示范社区总数增至15个，社区公益用房平均使用面积突破千米；新增蔬菜直销店、慈善超市等20余个贴近群众生活的服务项目。扩大网格化服务管理试点范围，完成社区信息平台考察、对接和准备工作，民政、劳动、城管、计生、消防、食品安全等职能进入网格。

　　——注重为老服务。在全市率先成立机构养老服务协会，申报国家级养老服务综合改革试点区。引进“金色朝阳”居家养老服务终端和“960生活服务中心”项目，诚信失能老人护理院院长易连军当选“中国爱心典范人物”和“感动龙江十大人物”，方兴社区荣获“中国爱心社区”，建华区被评为全省老龄工作示范区。

　　——完善保障体系。2014年完成下岗职工再就业培训6600人，实现新增就业12385人，城镇登记失业率控制在3.7%以内；全年发放失业保险金1292万元。保障外来务工人员权益，为215名农民工追缴拖欠工资207万元。提高城乡低保补助标准，发放低保和伤残家庭价格补贴49.7万元、廉租房补贴420万元。新建500平方米残疾人综合服务中心，建华区被评为全国白内障无障碍区。

　　——优先发展教育。加大硬件投入，投资2000余万元为17所区属中小学校配齐交互式电子白板，全区义务教育学校教室白板覆盖率和教师操作培训率达100%，普及率全省领先；投入150万元为全区中小学校购置净水设备，在全市率先解决了师生饮水难问题；与20余所知名学校联谊合作，组织优秀教师到北京、天津等10余省市、30余所学校观摩交流，教育教学质量保持全市领先，中考实现“十二连冠”。特色教育成绩斐然，三中和三十二中女排在全省中学生锦标赛上分获初中、高中组冠军，女排队员王宁、王琦进入国家队。建华小学冰球联队赴俄罗斯国际邀请赛夺得亚军。

　　——深化医疗改革。加强基本医疗保障制度建设，全区参合农民达11966人；政策范围内住院费用报销比例达到75%；在全市率先对超龄离职村医发放生活补助。推进基层医疗卫生服务体系建设，城市社区卫生服务网络、农村三级医疗服务网络初步建立，社区卫生服务实现全覆盖，全区6个社区卫生服务中心有4个被评为全国和省示范中心，文化二中心被评为全市唯一的国家级群众满意社区卫生机构。

　　——繁荣文体事业。加强公共文化服务体系建设，成功举办第三届社区文化艺术节和清真饮食文化节；深入挖掘历史文化资源，编撰出版《卜奎史话》、《卜奎传说》、《卜奎回眸》、《卜奎回民》系列图书，完成全市仅存的抗联战士《刘义权回忆录》编撰工作；推进文化惠民行动，投入149万元为4个街道文化中心、4个行政村、20个社区文化活动室配备文娱设施；开办社区文化艺术节“文化夜市”，百姓周末舞台文艺节目专场和文化角深受群众欢迎。

　　——狠抓社会管理。在全省率先建立社区服务管理信息系统平台，利用信息化手段解决民生难题1382件。加强人民调解工作；2014年调解各类纠纷1921件，协议金额8573万元。全面推进“六五”普法、社区矫正和人民调解工作，被评为全国“六五”普法中期工作先进区，建华交通事故纠纷调委会被评为全国模范人民调解委员会。创新开展食品安全监管工作，成为全市食品安全监管体制改革试点区。

　　走进今天的“老卜奎”，到处是大开发、大开放、大建设、大发展的生动景象。蒸蒸日上的建华区，正在向着全面崛起的新目标阔步前进。城区改造彰显环境魅力坚持以城区改造为带动，统筹推进城市建设与管理，为城市发展提供环境承载。

　　——老城改造实现新突破。抓住劳动湖治理、老城区开发、医学院迁入、出城口打通、中华路升级等机遇，全力推进棚户区、“城中村”改造，攻克了建北、医学院、中市场等地段拆迁硬等难题，特别是全市瞩目、全省最大的建北棚户区平稳完成动迁1.1万户、回迁6600余户。——城区建设取得新进展。累计实施天增、虹桥、园艺等老旧小区改造53个，累计改造低温楼134栋、63.83万平方米，改造升级道路近百条，城区面貌极大改善。

　　——城市管理迈出新步伐。深入推进城市管理四级网络建设，狠抓市容市貌和环境卫生管理，集中开展渣土车辆整顿、露天烧烤专项整治、“红篷车”清理、违建拆除、碾北公路铁栅栏规范和物流车辆整治等专项战役，广信路成为全市首条“烧烤严管路”，彻底取缔建设路“黄纸一条街”占道经营，城区环境秩序进一步改善。

　　——村容村貌得到新改观。推进土壤污染防治、农村生活污水和生活垃圾治理，农村生态环境进一步优化，实施农村泥草房改造，完成高峰村危桥改造，省级生态示范村达到5个。加强农村道路建设，道路升级率达96%。积极争取农村客运站建设项目，3条线路顺利通车，初步形成城乡公交一体化格局。