东北网7月24日讯 (记者 付巍 郎艾迪) 在我省对俄重要口岸绥芬河，有一块规划面积为1.8平方公里的特殊区域——绥芬河综合保税区。作为我省唯一的综合保税区，“境内关外”的特殊区域，享受关税、贸易和外汇方面的优惠政策，为我省对接俄罗斯远东大开发和符拉迪沃斯托克自由港、先行区功能，推动哈牡绥东区域经济一体化、助力龙江陆海丝绸之路经济带发展提供了新的服务平台。

　　发挥口岸地缘优势服务全省全区域

　　绥芬河地处东北亚经济圈的中心地带，西距哈尔滨460公里，东距俄罗斯对应口岸波格拉尼奇内21公里，距俄远东最大的港口城市符拉迪沃斯托克(海参崴)210公里，距俄远东自由经济区纳霍德卡270公里，有1条铁路、2条公路与俄罗斯相通，通过绥芬河可借助俄罗斯港口打通黑龙江省到日、韩等国家的出海口。绥芬河综合保税区就是充分利用了绥芬河这个连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”优势，在贯彻落实国家“一带一路”规划和龙江丝路带建设中，发挥着重要的平台作用。

　　作为全国第六家、东北三省第一家、中俄边境上惟一一家获得国务院批准设立的综合保税区，黑龙江绥芬河综合保税区于2009年4月21日经国务院批准设立，具有国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、商品展销、进出口加工等功能。企业在综合保税区内发展，享受关税、贸易和外汇方面的优惠政策。在税收方面。境外运入区内的货物缓征关税和进口环节税，国内货物进入综合保税区视同出口实行退税。在贸易方面。境外货物进出综合保税区免许可证和进出口配额管理。同时，区内企业还享受外汇方面的优惠政策。

　　进入绥芬河综合保税区，走进一栋栋现代化、规范的厂房内，可以看到，利用俄罗斯木材生产中的家具，大批次进口待加工的俄罗斯蜂蜜，保税存放的各种俄罗斯商品等，围绕着中俄贸易、中俄合作，正在逐渐释放出综合保税区保税、免税、缓税等政策红利。

　　多项政策叠加使用提升中俄合作层次

　　复制推广上海自贸区海关监管创新制度；运用高科技监管手段查验货物为企业节约成本；边境小额贸易与综合保税区优惠政策叠加使用等，一项又一项优惠政策，让从事中俄合作贸易的入区企业大受裨益。

　　今年年初，在绥芬河综合保税区内注册成立的黑龙江省龙源润丰经贸有限公司，抓住俄罗斯卢布贬值的契机，开展粮食回运业务。该公司利用绥芬河综合保税区的批次进出、集中申报政策，在两个月的时间里，就有15000多吨粮食运抵综合保税区内，存储保税，等待在区内建厂后开展加工生产。而同样时间内，该公司在其他口岸进口的粮食因需要各种单证，一共才进口了1000吨。如此大的落差，完全得益于绥芬河综合保税区的优惠政策。也让这家以粮食进口和加工为主的企业大大受益。

　　重庆力帆公司的200车樟子松板材在一次性进入综合保税区后，因为综保区境内关外的特区性质，入区货物享受缓税政策，使这家公司一次性就缓交300万税款，再应用“保税货物在区内存储无期限限制”政策，直至销售出去再进行报关申请，为企业有效缓解了资金压力，也帮助企业争取时间等待到了最佳的销售时机。

　　2013年12月23日，海关总署同意绥芬河市边境小额贸易企业在货物出综合保税区时按边境小额方式报关。从这一天开始，在绥芬河综合保税区存储的进口货物既可享受综合保税区的保税、缓税政策，同时在出区时又能享受到边境小额贸易的优惠政策，政策可叠加使用。综合保税区优惠政策和边境小额贸易优惠政策，在绥芬河综合保税区内实现了鱼和熊掌的兼得。

　　在综合保税区批准建立后没多久，一家外贸企业进口了一批润滑油，由于价格和销售渠道的问题，这批润滑油迟迟未能售出，在综合保税区内整整存放了两年时间。2014年，在边境小额贸易优惠与综合保税区政策可叠加使用之后，正逢润滑油价格上涨，这家企业将润滑油高利润销售的同时，还享受了边境小额贸易的优惠，大赚了一笔。

　　特殊区域功能延展彰显平台作用

　　自黑龙江绥芬河综合保税区批建以来，已有400多户企业入驻，建设标准化厂房53万平方米，累计实现贸易额20亿美元。进出口商品涉及食品、酒类、轻纺、工程机械、IT产品、新材料产品、工业用品、汽车转口、化妆品等几十个门类。

　　从综合保税区的统计数据看，今年1至4月份，绥芬河综合保税区进口量与去年同期相比倍增，进口总额达到673.4万美元，进口货运量24218吨，同比增长440%和1960%，实现税收405万元，同比增长250%。倍增的数据再一次显示，绥芬河综合保税区在围绕“进口抓落地，出口抓落地”战略，重点打造打造国际贸易中心、打造出口加工中心、打造展示交易中心、打造仓储物流中心对接俄罗斯远东大开发和符拉迪沃斯托克自由港、先行区功能，推动哈牡绥东区域经济一体化、助力龙江陆海丝绸之路经济带发展的服务平台，这“四个产业中心和一个平台”进程中，正在用一个个企业的成功范例，彰显着这个特殊区域为我省开展中俄贸易合作搭建起来的重要平台作用。