编者按

　　为深入学习贯彻习近平总书记7月17日在长春召开的部分省区市振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神，在全省进一步营造“应常态、增信心、强定力、促发展”的浓厚氛围，连日来，省委宣传部约请各市委书记纷纷撰写笔谈文章，纵论如何统一思想、坚定信心，全力以赴稳增长促发展。即日起，我们将陆续刊发这些笔谈文章，以飨读者。

　　中共双鸭山市委书记 孙喆

　　双鸭山市委认真贯彻省委要求部署，紧密结合本地发展实际，着眼科学发展、转型发展和长远发展，牢牢把握稳中求进总基调，全力以赴推动经济发展、民生改善、社会和谐，努力把“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动引向深入。

　　一、转变观念，提振发展信心。面对新常态，双鸭山进一步树立特色多元发展理念，坚持以煤为基，多元发展，做精做强主导产业，合作延伸配套产业，开放开发新兴产业，努力构建绿色、循环、低碳现代产业体系。进一步树立错位互补发展理念，切实摒弃计划经济时代遗留的“大而全，小而全”思想，立足资源禀赋、生态环境、产业基础、区位条件、市场需求、口岸特色，加快培育发展本地先导产业和支柱产业。进一步树立引联借力发展理念，引导现有企业调整产品结构，引进战略投资者，加大品牌包装推介力度，盘活闲置厂房、仓库等存量资产。进一步树立统筹一体发展理念，强化市矿联合、县场共建、县县联合，推进区域联手共上项目、共建园区、共做产业，加快推动优势生产要素融合集聚。

　　二、调优结构，夯实发展基础。市委、市政府坚持把招商引资和产业项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，及时调整产业项目建设发展规划，努力做到内资外资项目一起引，大中小微企业一起上，不断提升经济发展质量和水平。一是大力发展质量效益型农业。二是全力抓好传统产业链条延伸和产品升级改造。三是加快推进对俄经贸提档升级。

　　三、深化改革，激发发展活力。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。我们重点把推进全面深化改革，作为促进各项工作落实的着力点和动力机制的再造过程，不断释放社会活力和发展动力。一是坚持问题导向。深入查找制约经济社会发展的关键问题，重点在破解公共资源使用效率低下、财政资金支出效益不高、市场竞争不公平、部门职责不清、职能转变不到位等方面破体制、建机制。特别是按照省委、省政府优化经济发展环境的部署，不断创新服务机制、管理机制、监督机制、问责机制，进一步优化我市经济发展环境。二是坚持统筹兼顾。正确处理好改革与“五大规划”实施、产业项目攻坚、维护社会稳定等工作的关系，抓好协作配合，搞好工作摆布，做到改革、发展两不误、两促进。三是坚持多措并举。强化责任，明确目标任务，切实做到定责、定人、定时限。强化督办，跟踪问效，确保各项工作起步快、推进实。强化考核，以实绩定奖惩，充分调动全体干部群众的积极性、创造性。

　　四、改善民生，共享发展成果。一是恪守为民情怀。坚持兜底线、补短板，关注关心解决低收入、低保户的吃穿住行，完善救助制度，织密困难群众“生活保障网”。二是践行利民行动。积极推进保障性住房建设，加快推进煤矿沉陷区治理任务，分期分批完成棚改任务。三是发展为民事业。增加教育投入，改善义务教育办学条件，强化师资培训，提升教学质量。努力引导鼓励社会资本兴办养老机构，促进养老产业快速健康发展。认真落实惠民政策，不断提升基本服务均等化水平。

　　五、转变作风，强化发展保障。一是务实重干。弘扬求真务实、真抓实干精神，不贪大、不图虚、只求实，以对党忠心、事业恒心、做人良心、为民爱心，以实实在在努力去推动发展、渡过难关。二是重心下移。坚持眼睛向下，迈开步子、沉下身子，深入田间地头、工厂车间、背街巷道等，及时发现新情况、解决新问题，切实做到“一时一策、一企一策、一事一策”。各级领导干部每月下基层时间不少于十天。三是廉洁从政。严格落实中央“八项规定”、省委、省政府“九项规定”和市委转变作风有关规定，强化机关作风建设、效能建设。严格落实党建工作责任制，抓好软弱涣散基层党组织整顿工作。扎实推进反腐倡廉工作，严格落实党委主体责任，纪委监督责任，从小事抓起，向细处要求，以铁的纪律维护好风清气正的政治生态。