黑龙江日报8月28日讯 “用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。”这是今年5月习近平总书记对食品安全监管提出的最新要求。按照这一要求，已连续三年成为全省食品安全工作先进典型，连续两年在“中国十佳食品安全城市”排行榜上稳居内地第一的佳木斯市，又将“创建国家级食品安全城市”提到了市委市政府的重要议程上，为已取得不俗成绩的食品安全工作设置了更高目标，提出了更严要求。正是缘于市委市政府的高度重视，由佳木斯市食品安全监督协调办公室(以下简称食安办)牵头农业、畜牧等20多家有关单位尽职尽责、通力合作，佳木斯食品安全工作不断提升、进步，硕果累累，为三江百姓“舌尖上的安全”筑起了一道严密、坚实的保护屏障。
守护寒地黑土的馈赠
佳木斯所处的三江平原，是世界上仅存的三大神奇的黑土平原之一。黑油油的土地，碧绿的水质和清新的空气，孕育出安全、绿色、珍贵的农产品。勤劳智慧的佳木斯人用艰辛和执著从这块土地上收获着幸福和希望，同时也对寒地黑土的馈赠投以无限的敬重和珍惜。
自然厚爱厚待自然
在佳木斯市农委记者了解到，寒冷气候条件下，大量地表植被死亡经过长时间腐蚀形成腐殖质后演化而成的黑土地，以其有机质含量高、土壤肥沃、土质疏松、适宜耕作而闻名于世，素有“谷物仓库”之称。与美国的密西西比河流域和乌克兰大平原的黑土区相比，三江平原的黑土区因开发较晚、水土保护较早，黑土层更厚。这里农田的有机质含量可达到中原黄土、南方红土的3倍和5倍，是我国土壤肥力最好、最适宜农耕的土地，具有独一无二的珍稀性。
“土壤有机质高，所需的农药化肥自然就少。加上佳木斯空气洁净、水质优良，产出的农产品自然美味又安全。”佳木斯市农委常务副主任杨文杰告诉记者，目前佳木斯共有耕地面积1688万亩，大小河流130余条，年平均活动积温为2500℃，是一年一季作物生长的最佳之地。这里盛产水稻、玉米、大豆等大宗农产品，是我国北方优质粳稻的主产区，粮食年产量达168亿斤，商品率达到80%以上。
除了珍稀的黑土，空气和水同样是影响原字号食品安全的重要因素。记者从佳木斯市环保局了解到，该市通过关停、并网346座供热小锅炉，淘汰13500台黄标车，治理40家扬尘企业等数项控煤、控车、防尘措施，实现了全市空气质量的持续好转。2014年，佳木斯市空气质量好于二级优良天数达到350天，占全年总有效监测天数的95.9%。同年，松花江佳木斯江段干流各断面达到Ⅲ类良好水质的频次达到了100%，表明通过实施污水深度治理和第三方运营、全力推进工业水、农业面源、污泥等污染治理等努力，佳木斯江段的水质已得到显著改善。
佳木斯出品标准化精品
2014年，以桦南孙斌“长粒香”、桦川“星火白毛”、汤原“汤旺河”为代表的佳木斯大米成功通过了中国地理标志产品国家级专家评审，成为目前国内唯一一个以地市为范围的地理标志产品，标志着以水稻为代表的佳木斯市农产品的标准化生产取得了新的成绩。
“坚持集约化经营、标准化生产，才能保证农产品质量安全，因此我们一直在不遗余力地推进整县整乡标准化生产模式的落实。”佳木斯市绿色食品开发领导小组办公室负责人张佳庆介绍说，截止到2015年6月底，佳木斯市无公害农产品、绿色食品、有机食品及地理标识的基地认定面积已超过1500万亩，拥有无公害标识625个，绿色食品标识126个，有机食品标志16个，地理标识6个，单位面积绿标拥有率全省第一。而千亩以上规模的种植业合作社已有455个，经营面积2000亩以上的家庭农场(专业大户)185个。
去年4月，绿色食品质量安全与追溯管理网络系统在同江市落地。同时，已在规模生产企业和合作社积极推进的“产地证明、生产记录、产地专用章”三统一的产地准出制度也将让佳木斯的食用农产品拥有属于自己的“身份证”，这些都标志着佳木斯食品可追溯体系建设取得重大进展。不仅如此，该市农委对全市19家农药、化肥等投入品生产企业进行严格监管，在全市900余家农资经销单位全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营制度，从源头上把住了农产品质量的安全关……质量安全监管机制的不断完善，让“佳木斯出品”日益成为安全可靠农产品的代名词。
食品领域全链条监管
食品安全问题涉及范围广泛，类目繁多，更涵盖了食品生产、加工、运输、储藏、销售等多个环节，任何一环出现纰漏都会对百姓健康带来威胁。因此，在佳木斯市委、市政府的全力重视和佳木斯市食安办的牵头下，涉及食品安全的20余个部门各司其职、通力合作，拉开了一张覆盖食品领域“全链条”的食品安全网。
管好粮油盐看住肉蛋奶
粮油盐，是关乎国计民生的重要食品。作为全国首批粮油质量监测站之一，佳木斯市粮食局所属的粮油卫生检验监测站承担着佳木斯辖区内除中储粮和农垦系统外全部原粮收、储、运全过程的卫生安全检测任务。粮食局副局长李蓬莱告诉记者，每年秋粮成熟后，站里的工作人员都要到基层采集2500~ 3000个样品送到省国家粮食质量监测中心检验；在粮食入库过程中，巡检各收储库点粮食的具体生霉情况；收购结束后，还要对辖区内的114家收储企业进行质量验收，工作量大，责任更重。截至今年5月末，该站已检验了稻谷、玉米、豆油总计556万吨。
为保障百姓用盐安全，佳木斯市盐务管理局今年上半年就已出动执法人员800多人次，车辆160台次，检查经营业户2000多户，共查处盐业违法案件11件，没收私盐、假盐总计6.14吨。仅5月27日一天，就在万隆农贸市场和万家干调冻货批发商店地下仓库内查获了15300袋小包装“三无”假盐。
肉蛋奶同样是百姓餐桌上必不可少的食品，为保证这些畜产品的安全，佳木斯市畜牧兽医局除积极引导养殖户不断在规模化、标准化养殖上做文章外，更严抓畜产品生产各个环节的监测工作。该局副局长马晓秋告诉记者，目前佳木斯全市共饲养生猪497万头、牛55.3万头、羊80万只、禽2138万只，规模化养殖场和养殖大户已达2800余个。去年全市共出动执法人员2000多人，对饲料、兽药、生鲜乳、瘦肉精及各种畜产品进行了多次抽样检测工作，共查处各类违法案件80多件，取得了显著效果。
网格化管理全覆盖监督
发现问题立刻查缺补漏，制定相关规定填补监管空白始终是佳木斯食品安全工作的一大亮点。“去年我们从公安部门获悉，18只疑为误吞‘毒鼠强’致死的中毒羊流进了我市。毒鼠强对人同样毒性极高，我们立刻派出所有人深入各储运、经营点寻找，最后终于在近郊的一个冷库中找到这批羊。”马晓秋说，虽然没造成危害，但该事件暴露出来的冷库监管空白还是引起了市里重视。随后，市食安办出台规定，由畜牧兽医局对全市所有冷库实行“五证”(营业执照、屠宰检疫证、食品流通许可证、进出货台账、检验检疫证)管理制度。
在佳木斯市园林社区，记者见到了42岁的社区居民唐立冬，自从一年前当上了社区食品安全协管员，她每次逛超市和市场的时间都要延长许多。“习惯性的挨个看看货架上的食品过没过保质期，过期的就让店主下架，临期的就提醒店家及时促销。一走一过就能为自己和家人的食品安全把关，还能为邻里造福，何乐而不为呢！”
在佳木斯各个社区、村屯，像唐立冬这样的基层食品安全协管员共有1335名。园林社区所属的佳木斯市前进区区长杨新告诉记者，该区协管员近年来通过对辖区内食品生产、经营单位调查摸底、积极走访，已及时排查出食品安全隐患80余处，为维护食品安全秩序、保护居民食品安全健康发挥了不可替代的作用。“前进区始终把食品安全作为重点工作来抓，在日常检查和专项执法中，我们从不避重就轻，而是专挑薄弱环节下手。我们还在辖区内各小学开展了食品安全科普知识校本课程的试点工作，让食品安全教育从孩子抓起。”杨新说到。
严控舌尖安全最后一关
强化检验关百姓更安心
在食品流通和销售环节，食安办等部门往往只有监督权，没有执法权，工商、城管等部门的配合参与则让食品安全秩序维护工作有了更强的执行力。记者从佳木斯市城管局了解到，今年该局已清理市区学校周边流动食品商贩860余人次，拆除私搭滥建15处、暂扣烧烤用具120个。整顿临街私屠乱宰行为10余起，清理不符合食品安全要求早市商家46家，责令整改84家。对食品安全薄弱环节早夜市的严看严管，更是为百姓食品安全上了一道“安心锁”。
“食品看不出好坏，要知道安全与否只能靠检测。”市食安办主任张桐振告诉记者，目前在一些地市还没有食品专项检测经费，但佳木斯已连续3年每年落实200多万元食品检测和监管经费。从全市数家有检测资质的单位中择优挑选进行挂牌的佳木斯市食品检验检测中心，根据不同季节、不同阶段的食品安全重点，每年要对20多个大类近百种食品进行多达800批次的抽样检测。
与此同时，作为全省仅有的两家省级区域网络监测重点实验室之一，佳木斯市疾病预防控制中心也承担着国家食品安全风险监测和食源性疾病监测两项重要任务。该中心副主任包名家告诉记者，2015年，该中心对食品中化学污染物和有害因素监测已覆盖蔬菜、水产品及其制品等80%的日常食品，食品微生物及其致病因子监测工作则已覆盖乳、肉、蛋及其制品等90%的日常食品。与此同时，该中心还对17家食源性疾病主动监测哨点医院进行监测，一旦发现疑似群发性食源性疾病，立刻进行采样分析。
查餐桌后厨细节见功夫
在佳木斯最早经营消毒餐具的桃源春天餐具清洗中心记者看到，每天回收的五六千套餐具经分拣后就被送上了清洗、消毒、烘干、塑封一体的流水线，全程不落地，也不用手工操作。企业经理杨志忠告诉记者，他们还有自己的检验室，每批次的消毒餐饮具他们都要抽样进行感官性状和大肠菌群的检测。
佳木斯市卫生监督所负责全市餐饮具集中消毒单位的监督管理，副所长滕艳君介绍，目前佳市共有7家餐饮具集中消毒单位，只有其选址、布局、流程、生产设备、生产车间卫生、包装、出厂检验等情况全部符合国家和省相关规定，才会颁发生产许可，并对其进行日常监督和专项抽查相结合的长效监管。
与此同时，为强化餐饮企业自律，佳木斯市食品药品监督管理局还对全市所有餐饮服务单位进行食品安全量化分级管理。将分级牌悬挂于店内明显位置，以此促进餐饮企业不断提升食品安全水平。目前，佳市大型饭店、学校食堂和度假村的量化评定已全部完成，中小型饭店量化分级管理评定已完成94%。
此外，佳木斯市正全面推开“明厨亮灶”工程：引导餐饮企业使用透明玻璃隔断或视频传输技术打造“透明厨房”，推动大型集中供餐场所通过远程监控系统接受监管部门的实时监控。通过这种可视、可知的透明化制度，必将提升全市餐饮服务单位的食品安全水平和百姓对“舌尖上安全”的信心。
“食品安全城”正成为佳木斯的一张闪闪发光的耀眼名片向五洲四海发出热情的邀请。
