在新常态下推进大庆转型发展

　　中共大庆市委书记赵铭

　　今年以来，大庆牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，认真开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动，奋力攻坚克难，激发创新活力，构筑发展优势，努力促进经济社会在新常态下实现新发展。

　　一是推动经济转型升级。大庆原油产量从今年开始调减，油价处于低位徘徊，“量价双降”将给全市GDP和财政收入带来较大影响，在内外形势综合作用下，大庆经济稳增长的任务更为艰巨。面对经济下行压力不断加大的不利局面，一方面，依托石油资源，积极谋划石化大项目。另一方面，着眼长远发展，培育壮大新的支柱产业，协调解决沃尔沃、忠旺铝业建设过程中遇到的困难和问题，大力发展装备制造、汽车、新材料、生物医药、现代农业等支柱产业。

　　二是倾力保障和改善民生。今年预算安排市本级民生财政支出39.9亿元，占市本级财政收入的60%以上。组织召开征求民生工作意见座谈会，广泛征求“两代表一委员”、专家学者和网民意见建议，使民生工作更贴民心、更接地气。突出抓好就业、社保、教育、医疗等民生实事，群众反映强烈的呼声得到回应、热切期盼的难事得到解决。

　　三是大力推进全民创业。认真落实中央和省关于推进全民创业工作的安排部署，召开市委全民创业工作座谈会，出台《关于大力推进全民创业的意见》，支持发展商贸、餐饮、旅游等传统产业，大力发展“互联网+”、物联网、电子商务等新产业、新业态和新的商业模式，最大限度激活人才、资本、技术等要素资源，动员全市上下投身创业创新热潮。开展创业培训。依托高校和职业学院优势，对大学生、农民、个体工商户等群体开展职业技能培训和创业培训，鼓励初始创业、二次创业和草根创业。年初以来累计培训创业技能人才2160人。出台优惠政策。加大扶持力度，降低创业门槛，落实行政审批、登记注册、金融支持等各方面创业政策，着力创造优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境，努力打造全省发展环境最优的干事创业热土。年初以来累计为小微企业减免税

　　收5000多万元，同时设立5000万元担保基金、拟用于发放2.5亿元创业贷款。搭建创业平台。开通大庆全民创业网、全民创业微信公众号，支持大庆高新技术创业服务中心、东北石油大学科技园等8家创业孵化器建设。

　　四是深化改革开放创新。抓好重点改革。围绕建设法治政府、服务型政府，以简政放权为突破口，积极开展事权清理、权力清单制定及权力运行流程优化工作，减少投资审批环节和手续，推行联合会办、容缺预审、要件共享三项制度，实行市级重大项目建设全程包保服务。建立起行政审批事项动态调整、公开、运行的工作机制，市级39个审批部门的327个审批事项办理流程总计减少、合并环节95个，办理时限较法定时限总计压缩4517天。加快对外开放。贯彻落实“中蒙俄经济走廊”和“龙江陆海丝绸之路经济带”建设规划部署，积极争取俄油俄气进口项目，鼓励先进技术、设备和关键零部件进口，组织地方企业参加中俄博览会、广交会、东盟博览会等国际重要经贸活动，加快提升大庆经济外向度。

　　五是全面加强党的建设。抓好问题整改，认真落实中央、省委巡视反馈意见和群教活动查找问题，以及省委对大庆领导班子及省管干部年度考核反馈情况的整改工作，在厘清党政权力和职责边界、强化担当意识等方面，坚决按标准、按时限完成整改，重点撤销了市委社工委、市委群众工作部、庆东新城开发建设指挥部等7个不规范机构，全部实行归口管理。树立正确的政绩观，坚持把全心全意为人民服务作为政绩的出发点，客观、全面、辩证地把握政绩，实事求是、出以公心地创造政绩，以实践、群众和历史“三把尺子”检验政绩。认真开展“三严三实”专题教育，制定下发《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的工作方案》，市县(区)委书记带头讲党课，坚持问题导向，针对大庆作风建设上存在的现实差距和转型发展中面临的紧迫任务，重点解决价值观、政绩观、廉洁自律、干事创业等七个方面问题。