黑龙江日报11月13日讯 两大平原现代农业综合配套改革试验，给位于三江平原区域中心的农业大市佳木斯市带来了千载难逢的历史机遇和挑战。佳木斯市农村信用社适时确立了“立足大平原、开展大合作、服务大三江、助力大农业、推动大转型，实现大跨越”的战略定位，并努力筑牢战略支点，紧紧围绕“大农业”推进战略转型，以“培育发展新思维，把握历史新机遇，拓宽服务新领域，探索服务新模式、适应工作新常态”为指引，一路披坚执锐，一路开花结果，一路收获成长和辉煌，成为佳木斯市名副其实的“农村金融主力军”。
建三江分局强大的机械化收割场面。
喜获丰收。
高扬“改革”之帆给力“现代农业”
近两年，在国家经济发展进入新常态，全省农村信用社全面推进转型发展的大背景下，佳木斯市农村信用社立足农业发展优势和自身发展实际，靠前站位，超前谋划，将市委市政府提出的“五个一批”作为支农新突破，在资金和服务上重点做到“五个倾斜”，即向农业重大基础设施和农村建设项目倾斜，向经营模式和服务体系改革领域倾斜，向农产品加工基地项目倾斜，向绿色食品基地和对俄出口基地倾斜，向农产品销售龙头企业倾斜，确保了支持现代农业和地方经济发展的有机结合。
明确工作方向，支持现代农业“十领域”建设。严格按照省联社现代农业“十领域百千万”工程建设要求，落实工作计划，明确任务时限，突出投放重点，对新型农业经营主体、土地规模经营、农业龙头企业、农副产品物流业、城乡一体化建设等十大领域进行重点支持。截至10月末，全市农村信用社累计投放现代农业“十领域”贷款余额46亿元，较年初增加14亿元，增幅43%，占各项贷款总额的31%，佳木斯市农村信用社现代农业“十领域”贷款投放总量居全省农村信用社系统首位。在“十领域”贷款投放过程中，更加突出地方经济发展优先需求和产业政策倾斜方向，重点做到“三个倾斜”。向农业基础设施建设领域倾斜，以农场土地收费权抵押担保方式，为建三江管局10家农场发放贷款5亿元，支持垦区发展现代化大农业的基础设施建设。向绿色食品产业倾斜，全力推动佳木斯市从“金色大粮仓”变身“绿色大厨房”。围绕市委市政府启动的“打造百公里绿色生态稻米长廊”、“建设百万亩优质水稻示范带”为内容的“双百工程”，积极支持“佳木斯大米”国家地理标志产品的生产和销售，有效对接绿色食品加工企业与生产基地，扶持三江平原绿色特色资源创建绿色品牌，形成品牌价值。目前，已累计投放绿色食品种植、生产及收储加工贷款9.7亿元。向农业龙头企业和重点产业项目倾斜。先后对佳木斯最大的木耳菌培育生产企业亮子奔腾生物科技有限公司、大连金玛集团公司等一批农业龙头企业进行贷款扶持或授信支持。
突出工作重点，支持新型农业经营主体发展。将四大新型农业经营作为支持现代化大农业的重点，将农民合作社和种粮大户作为重点中的核心，设定“四个目标”，即合作社贷款纯增20亿元，规模全市各金融机构首位目标；对符合贷款条件的新型农业经营主体支持率达到100%目标；每个县(市)至少支持3-5户大型农业产业化企业成长壮大目标；家庭农场和种粮大户贷款覆盖面不低于农户贷款覆盖面目标。年初以来，持续加大对200亩以上种粮大户，特别是省财政贴息的1000亩以上种粮大户的贷款投放力度，共为1.6万户200亩以上种粮大户发放贷款33亿元。累计投放合作社贷款7.9亿元，支持漂伐农机专业合作社、东北水田现代农机专业合作社、潮阳农机专业合作社等各类专业合作社427个。东北水田现代农机专业合作社成立于2013年，富锦联社3年累计向其发放贷款2000余万元，支持其发展壮大。目前，该合作社入社成员达89户，经营土地面积10858亩，投资总额达1281万元，装备了水田整地、插秧、收获和田间运输机械等64台套，拥有2个育秧小区和89栋育秧大棚，该合作社已与大连金玛集团合作，水稻销售价每市斤高出市场价0.15元。经初步测算，今年入社社员每亩分红978元，每亩比直接流转多增收378元，比农民自种水稻每亩节约生产成本40元。
突出四个确保。确保贷款总量持续增加。截至10月末,全市农村信用社现代农业贷款总规模同比增加9亿元，增幅26%。确保贷款覆盖面不断扩大。从支持新型农业经营主体入手，以支持“五个一批”和“双百工程”为重点，扩大支持农业产业化各个环节，以农业产业化为方向，积极探索支持农业产业链经济，通过支持产业链重点环节，深挖上下游客户市场，并扩大对绿色农业、特色种养业、农机制造与销售业和良种产销行业的支持。以优势农业项目为依托，将设施农业、生态农业、生资产业、稻米精深加工业、林下经济等作为新的信贷投放点。确保信贷产品不断跟进。为有效支持佳木斯市现代化大农业发展，推动信贷服务优化升级，按照“信贷产品—信贷工厂—私人订制”的产品创新思路，新研发了18个信贷产品，内容涉及合作社、家庭农场、种粮大户、林场农户、农场农户等多个经营主体，包含土地流转按揭、土地收费权抵押、国有土地经营权抵押、农业定单质押等多种担保方式，涵盖新型农业经营主体、设施农业、林下经济等多个领域，为全市现代化大农业发展提供最强有力的金融产品支撑。
农民拿到贷款资金喜笑颜开。
信贷人员上门为个体工商户服务。
攥紧“创新”之手做细做精传统农业
佳木斯市农村信用社一直秉承“面向三农、面向社区、面向小微”的市场定位，始终将传统农业和最基层广大农户作为服务重点，不断推动信贷资金与服务双提升，做优做强传统农贷服务。
在传统种植业贷款发放上，始终坚持“早、快、高”三字原则，即工作动员早、计划落实早、资金安排早、贷款发放早；调查审批快、窗口办理快、整体投速快；贷款覆盖面和农户满足度不断提高。近十年来，全市农村信用社农业贷款规模逐年增加，累计发放农户贷款728.9亿元，累计支持农户310余万户，农户贷款规模始终保持全市第一。
实施三项突破。一是在期限上实现突破。严格按照农业贷款经营生产周期和农户意愿确定贷款期限，全面放宽贷款传统期限限制，实施“两个自愿”，即在一个经营生产周期内，贷款约期由农民自愿决定，在贷款约期内还款时间由农民自愿选择。目前，农户贷款期限最长可达15~18个月。二是在额度上实现突破。贷款额度紧紧围绕农户实际需求走，稳步扩大单笔贷款额度。目前，该社农户贷款平均额度10万元以上，农场农户和其他种粮大户单笔贷款额度可达30~50万元。三是在利率上实现突破。在确保信用社持续稳步经营的基础上，最大限度地下调贷款利率，切实减轻农民负担。仅2015年，全市农户贷款利率就下调了近1.1%，为农户节省利息支出1.2亿元。
创新担保方式，为农户提供更加多元化和跟进式服务。该社在农户联保贷款基础上，不断探索担保方式，先后开办了土地使用权抵押贷款、土地经营权抵押贷款、粮食预期收益抵押贷款、农户粮补质押、公职人员保证、农户商品房抵押、大中型农机具抵押贷款等30余个农户贷款品种。其中：“粮满北大仓”获银监会和银行业协会联合颁发的“最佳农户金融产品创新奖”，“土地一押通”等信贷产品也分别获得省级信贷产品创新奖。抚远联社依托辖内国有土地实际，于2002年在全省率先开办了土地使用权抵押贷款，并经人民银行沈阳分行在东北三省推广。该贷款业务较好地缓解了资金需求矛盾，规避了农户贷款风险，业务开展以来已累计为农户发放贷款30亿元。积极探索开办土地经营权抵押贷款业务，并在全市8家县级联社推广。年初以来，全市累计投放土地经营权抵押贷款24.7亿元，占农户贷款的32.4%，支持农户3万余户。
优化信贷服务，积极开展农户信用体系建设。截至10月末，已对18万户农户实施评级授信，评级授信总额229.2亿元，评级授信面达52%，有贷款需求的农户评级授信面达100%。大力实施阳光信贷工程，将致农户一封信、廉洁执业承诺书和农户贷款信息进行公开公示。同时，实施“一个承诺”即：公开各类贷款所需材料及办理流程；公开承诺客户办贷最多到社次数和期限；公开投诉举报联系方式；公开承诺严肃处理违规违纪行为。“两个自愿”即：在一个生产经营周期之内，贷款约期由客户自愿确定；贷款约期内还款时间由客户自愿选择。“三个100%”即：对已评级授信的客户，有效信贷需求满足率达到100%；对新提出贷款需求的客户，评级授信率达到100%;对符合贷款条件的新型农业经营主体，贷款发放率要达到100%。农信社的贷款公开承诺宣传得到了佳木斯市委市政府的大力支持，在市县两级主要媒体开辟绿色宣传通道。全市累计制作公开服务承诺公示牌、公示板1322块，印制宣传单、折页21万份，宣传条幅125个，通过电视、广播、报纸、网站等发布宣传信息近千条。实施贷款公开承诺，进一步提高了农信社信贷服务水平，受到了广大农户的一致好评和广泛欢迎。
目标“农改商”实现大金融与大农业融合发展
近年来，随着经济社会的发展和农业产业结构的调整，农村信用社的服务对象正逐渐由单一的种植业向农业产业链的各环节转变，由传统农业向传统农业加现代化大农业转变。以县域为独立法人的小农信社已逐渐无法满足佳木斯现代化大农业发展的金融需求，为了破解这一难题，佳木斯市农村信用社在佳木斯市委、市政府的支持帮助下，拟从自身改革出发，先行先试，整合区域农村合作金融资源，组建跨县域的、以服务三江平原地区现代化大农业为经营特色的、单一法人的佳木斯农村商业银行。届时，佳木斯农村商业银行将成为佳木斯市最大的一家地方性总部商业银行。成立后，农商行将“更名不改姓，改制不改向”，将继续坚持“立足‘三农’、服务微小、面向城乡”的市场定位，着力打造“支农服务的主力银行、中小微企业的伙伴银行、市域经济发展的主流银行”三大名片。充分发挥决策链条短、服务灵活快捷等优势，加强服务创新，满足三农和地方经济发展的多元化金融需求，发展成为“资本充足、产权明晰、治理完善、内控严密、服务高效、支持地方”的“以服务现代化农业为特色”的农村商业银行。进而实现大金融与大农业相匹配，更好地推动佳木斯地区现代化大农业加快发展步伐。
查勘粮食。
母亲节那天，农信社的同志为前来办理业务的客户送上鲜花。
打开“搞活”之门“扶微助小”惠民生
在支持三农经济发展的同时，不断扩大对中小微企业和民生领域的信贷投入。近年来，佳木斯市县域经济发展较快，各类特色产业、龙头企业、园区经济建设和现代服务业发展迅猛，小微企业资金需求不断增加。佳木斯市农村信用社本着“扶微助小，合作共赢”原则，不断加大对实体小微企业和个体工商户的扶持力度，积极研发适路新产品，“兴商之路”和“门贷通”等信贷产品获得省级信贷产品创新奖。不断加大信贷投入，省联社成立10年来，佳木斯市农村信用社累计发放中小微企业及个体工商户贷款64亿元，累计支持中小微企业及个体工商户1万余户发展壮大，着重解决了企业融资难问题，并且在办贷手续上方便快捷，体现出信用社经营的灵活性。2006年，为帮助下岗职工再就业，佳木斯市农村信用社主动承担起全市小额担保贷款承办银行的重任，提出“帮好一个下岗人员，就是救了一个家庭，也是为社会贡献了一份力量”的口号，主动与劳动、再就业管理中心和财政等部门沟通，设立下岗小额贷款“一站式”服务大厅，简化贷款手续，精简审批流程，极大方便办理贷款的下岗职工。同时还开通了小额担保贷款直通车，开展“真情助困进万家”、“寒冬送资金，真情助就业”等活动，并为下岗职工登门服务。下岗职工张慧芳拿到下岗再就业小额担保贷款后激动地说：“小额贷款对我们来说就是雪中送炭，这份真情服务更是锦上添花。”在不断加大下岗小额贷款投放力度的同时，他们又相继开办了妇女创业贷款、农村青年创业贷款、退伍军人创业贷款、大学生创业贷款等民生贷款业务，截至目前，累计投放此类贷款29018笔，金额9.24亿元，累计扶持近3万人创业，创造就业岗位4万余个，带动近3万个家庭致富。
锁定“基础”抓配套 打通服务“最后一公里”
为了更好地扶持农户和涉农企业发展，为他们提供更加优质、高效的金融服务，佳木斯市农村信用社除全力提供信贷支持外，还将工作重心放在了农村金融服务环境改善上，力求提升农村地区金融服务覆盖面和服务水平，提高农民的金融生活质量。经过几年来的建设改造，农村信用社成为了佳木斯市唯一一家物理网点乡、镇全覆盖的金融机构。在此基础上，他们还开展了标准化网点打造，通过对网点的建、迁、升以及标准化服务导入，为农户提供了更加舒适的服务环境、丰富的服务功能和高品质的服务体验。该社于2011年开始在全市偏远村屯投放布设农民自助服务终端，使金融服务触角进一步延伸至村屯，让“足不出村存取款、田间地头能转账”成为现实，真正将金融服务送到了农民的家门口，使农民享受到了“零距离”金融服务，打通了农村金融服务的“最后一公里”。截至目前，已累计建立农村金融自助服务站347家。在物理网点和农村金融自助服务站的基础上，又先后推出了网上银行、手机银行、电话银行等电子银行业务，并布设了155台ATM、CRS等自助设备，实现了农村地区24小时金融服务，至此，他们为广大城乡客户织就了一张以物理网点为支撑、以自助设备和农民自助服务终端为辅助、以电子银行为延伸的“四位一体”城乡“全覆盖”的现代金融服务网络。
该社不断强化内部管理，加强行风作风建设。以解决农户关心的实际问题为重点，立足行业实际，相继开展了案件专项治理、“双整治”、“从严治社”等一系列治理活动，明确高压线、底线，以“零容忍”的态度惩治违规违纪行为，两年来，累计处理违规违纪责任人百余人次，有效遏制了系统内违规违纪问题，为农户提供了阳光、透明的金融服务环境。
在聚焦主业和自身发展的同时，不忘热心公益，回报社会。近年来，他们积极参与爱心助学、爱心助残、包保社区和抗洪救灾等公益活动。先后为汶川地震灾区、“最美女教师”张丽莉、望奎小常昊捐款献爱心，五年来，累计向系统内外捐款捐物达600余万元。在城市“一帮一”工作中，对市总工会安排的5名下岗职工进行帮扶，帮助脱贫后仍时刻关心他们的生活。积极赞助杏花节、三江国际旅游节、泼雪节、“快乐舞步”健身表演等文体活动，连续三年赞助市委市政府举办的“三江之声”广场文化活动，丰富了市民业余生活，提升了城市的文化品位。积极参与抗洪救灾，面对2013特大洪灾，佳木斯农信人挺身而出，累计参加抗洪547人次，巡防守护堤坝26.3公里，捐款及购买抗洪物资45万元，营业网点累计支付抗洪紧急专项资金4600万元。并对涉灾农户贷款，根据受灾程度的轻重，相应的采取免、减、缓等政策措施，发放利率优惠贷款2.5亿元。既为受灾户减轻了还款压力，还为他们恢复再生产提供金融支持。他们还承担了免费为国家发放政策性补贴的重任，让百姓第一时间感受到了国家的温暖。他们助力地方经济发展和热心公益的一系列举措，受到了全市广大农民和社会各界的一致好评，并得到了各级政府的充分肯定，近年来，佳木斯市联社先后获得全国五一劳动奖状、省级文明单位、省联社经营管理先进单位、市级“支农先进单位”、“十项重点工程功臣单位”、“优化经济发展环境先进单位”以及“支持新农村建设先进单位”等多项荣誉称号。
