黑龙江日报11月16日讯 萨尔图，蒙语意为“月亮升起的地方”。1978年建区，辖区总面积548平方公里，总人口47万，是大庆市委、市政府所在地，是大庆市政治、经济、金融、文化、交通和通讯中心,素有“会战源头、百湖门户、油城商都”之称。辖区内有法人单位和产业活动单位近3000家，个体经营户近2.7万家。驻区油田企业采油一厂和采油三厂原油产量占大庆油田原油总产量的30%以上。
萨尔图区区位优势明显，交通便利。滨洲铁路、哈大高速公路、大广高速公路，使萨尔图连通全省乃至全国。大庆火车站、长途客运总站、公共汽车总站等交通基础设施完备。萨尔图机场已开通大庆至北京、上海、广州、成都、西安、青岛等11条航线，通达全国12座大中城市，旅客年吞吐量突破50万人次，是东北地区旅客吞吐量最多的支线机场。
萨尔图区一产占GDP的比重不到1%，有耕地3万亩，草原、水面、林地等资源12万亩，天蓝水净，生态秀美。二产占GDP比重30%左右，有工业企业199家，其中规模以上工业企业22家。三产占GDP比重69%，财政收入的75%来源于第三产业，从业人员占全区从业人员的85%以上。作为大庆市的商业中心，这里有百货大楼、千盛百货、庆客隆、香榭丽、新东风、万达等一大批大型商业企业，2014年销售额超过80亿元；有石材市场、钢材市场、旧货市场、万宝市场、粮食综合批发市场等一大批专业市场，2014年成交额45.5亿元。
近年来面对经济下行压力，萨尔图区委、区政府坚定信心、科学应对、真抓实干，实施一系列得力举措调结构、稳增长、保发展。特别是去年以来，全力扶持推动全民创业，积极谋划发展旅游产业，强力推动电子商务壮大，千方百计培育新的经济增长点。今年截至5月末，地区生产总值实现80.7亿元，同比增长6.5%，主要经济指标稳中有升，可喜地实现了经济平稳健康发展。
驱动“第四驾马车”吹响全民创业“冲锋号”
大庆市恩信科技公司是一家以残疾人就业为主的网络科技公司。今年以来，面对严峻市场形势，经营遇困。萨尔图区政府闻讯，向该企业无偿提供电商示范园区办公场所，协调有关部门提供100万元无息贷款，帮助开拓市场、对接用户、推广新产品，恩信科技重新过上抬头日子。
叶绿知春，窥斑见豹。今年年初，大庆市委、市政府将推进全民创业作为“促进发展、改善民生”的战略举措，作出“掀起全民创业热潮”的重要部署。萨尔图区委、区政府登高望远，以敢为人先的胆识和气魄迅速掀起工作热潮。
以加强组织领导为保障，努力营造全区创业创新工作氛围。区政府拿出5000万元创业启动资金，重点扶持初次创业、小微企业二次创业、孵化基地建设。通过实施主体培植、载体拓展、能力提升、服务护航、资金援助“五大工程”促进创业创新，出台全民创业工作实施意见，建立创业政策、培训、服务、组织“四大体系”，推出人才服务、扶持电商、企业融资等配套措施，加快形成政府激励创业、社会支持创业、全民勇于创业的新机制和新氛围。
以借鉴外地经验为抓手，丰富完善全区创业创新工作思路。区政府先后组织就业局、电商工作组多次远赴北京、杭州、义乌、深圳等地，围绕汲取创业创新理念、考察新兴业态、借鉴成功范例等，开展政府对接、企业走访、座谈交流等活动。坚持以政府推动为主导、以企业行为为主体、以“互联网+”产业为重点、以电商项目为突破口，全面推进全民创业、万众创新，引进项目49个，到位资金7.14亿元，其中亿元以上项目4个，并与8家企业就开展创业培训达成合作。
以推进创业项目为重点，全力打造全区创业创新载体。打造以“一主三辅”为格局的创业示范园区，总建筑面积近5万平方米，电商孵化器可容纳企业500家，电商加速器可容纳具有一定规模企业100家，可同时容纳5000人就业创业，年培训电商人才2000余人。园区一期工程大庆电商创业示范园区、会战电商示范园区已投入使用。二期工程大庆电商产业园区将建设辐射东北的电子商务创新创业示范园区，为电子商务企业提供一站式、全流程、专业化服务。该基地今年8月动工，即将投入使用。盘活原油田大修厂大面积旧厂房和旧仓库，由全国权威机构高端谋划，建设休闲创意文化博览园，面向全国引进一线品牌，重点打造集商业、旅游、文化、创意相关产业于一体的现代服务业聚集区，大力扶持城镇创业者投身三产发展。建设专业市场和小型创业园区，鼓励和引导各类创业主体创业、发展，实现成长型创业。打造特色街区，发展特色餐饮街区，引入胡桃里音乐餐厅、苏荷酒吧等知名娱乐品牌，加速业态聚集，提升街区人气商气，改造提升居民服务业。发挥优势项目带动能力，加快推动黑龙江西部汽车文化博览园、黑鱼湖温泉度假酒店水上乐园等项目建设，集中精力推进东方嘉禾义乌国际小商品城、大润发超市等项目，引导各类创业主体和市民参与招商引资，扩展创业空间。
以助创俱乐部为平台，有效提供全区创业创新立体服务。成立大庆市首家“助创俱乐部”，相继开展创业交流会、进校园、项目路演、企业对接等活动13次、项目推介会4次，100余家企业、300余名创业者和意向创业者参加，达成各类合作协议35个。
以整合各方资源为依托，汇聚形成创业创新整体合力。与上级业务部门、教育机构、培训机构、企业、创业服务指导专家团合作，截至目前共开展IYB、SYB培训3批次，结业73人次，电商培训200余人次、解答创业问题700余个。
以提升创业意识为核心，加大大学生创业扶持力度。多次开展创业创新进高校活动，为有意向创业的大学生们提供实训、实战等创业服务。与东北石油大学科技园联合创办大庆创客联盟，引领大学生创客群体进行专业培训与能力训练、对接企业。联合各高校成立大学生创客旅游、口才模拟实训公司，充分满足大学生成长和创业需求。
吹响全民创业“冲锋号”，萨尔图区各界万马齐喑。团区委组织开展大学生“暑期创业实践训练营”活动，与苏宁易购、恒大冰泉等企业合作，高校500多名大学生参加；建立青年大学生创业梦工厂，孵化青年创业团队10余个；建立职业学院青年大学生创业梦工厂，可同时孵化20支创业团队；联合七所高校创建大庆创客商学院。区妇联扶持20余名创业妇女组建“金芦苇手工创作基地”，制作文化底蕴丰厚、代表萨尔图历史风貌的旅游纪念品，小挂件编织、芦苇画、布贴画、刺绣、玉米叶等达百余种。
今年截至8月份，萨尔图区新增个体户3171户，同比增长75%；新增私营企业769户，同比增长48%。截至三季度，全区新增就业6545人。萨尔图区委、区政府“加快推进全民创业的实施方案”，绘制了一张清晰的全民创业“路线图”：2015年至2017年，开展创业技能培训1万人，开发征集创业项目300个，发放小额贴息贷款6000万元，帮助中小微企业融资3亿元，扶持创业实体5000个，带动2万人就业。
如今，萨尔图全民创业已形成活力奔涌、百舸争流的生动局面，大庆经济增长的新沃土跃然而出。区长陈兴平说得好：“全民创业将成为‘稳增长’的‘第四驾马车’，它的强大引擎就是全民创业的市场主体。抓全民创业要解决好服务和环境的问题，政府的责任就是不仅要让企业生出来，还要让他们活下去、活得好。”
助推“全国游大庆”旅游业递出“金色名片”
50年前，大庆油田第一列原油车从萨尔图驶向北京；50年后，第一列旅游专列从北京驶进萨尔图。去年至今，萨尔图区共接待全国17家铁路局的旅游专列7列，累计接待来自北京、浙江、山西等地的专列游客3199人。
由当年闻名遐迩的石油会战发源地，到今天响当当的旅游名区，萨尔图人巧手纤纤，让这块“月亮升起的地方”递出旅游业“金色名片”，成为区域经济新的增长点。
萨尔图伴水建城、依绿而居，湖在城中、城在绿中。兰德湖、萨北湖、黎明湖、滨州湖、北湖、春雷湖等10余处天然湖泊星罗棋布，大庆会展中心、黑龙江国际艺术村、奥林匹克公园、大庆体育馆等文体基础设施完善。经过50多年的开发建设，城区功能现代，配套服务健全。全区拥有A级以上景区景点6个，国家水利风景区1个。其中，国家4A级景区油田历史陈列馆是全国工业旅游示范点、全国科普教育基地，充分展示了大庆精神、铁人精神和石油文化的精髓。黑鱼湖生态景区是国家4A级景区、国家水利风景区，面积相当于10个杭州西湖大小，水质清澈、水域辽阔，千亩荷塘、万亩湿地。石油馆曾在2010年上海世博会参展，夜色中外观变幻多姿，晶莹剔透、美轮美奂，是世界上绝无仅有的“油立方”。黑龙江国际艺术村是依据地域自然环境和民俗文化资源建设而成的“塞北水乡”，春可观鸟、夏可荡桨、秋可游五彩湿地、冬可泡雪地温泉。大庆科技馆、城市森林、黎明湖、时代广场各具神韵，“美美萨尔图”实至名归。
萨尔图区旅游资源以石油文化最为典型，辅之以生态、农业、观光、城市休闲等旅游方式，具有独特性和不可替代性。区委、区政府放开眼界，2014年确立大力实施“三产立区、旅游兴业”的发展战略。按照“文旅互动、产业联动、融合发展”工作思路，通过整合旅游资源、打造特色旅游产品、创建旅游品牌、完善旅游体系，2014年各大景区(景点)接待游客588万人次，同比爆增53.7%，拉动消费13亿元。今年前三季度，各大景区(景点)接待游客573万人次，同比增长10.1%，拉动消费11亿元。
在萨尔图的旅游宣传册上，非辖区内的龙凤湿地、林甸北国温泉、杜尔伯特连环湖等景区景点赫然入列，折射出萨尔图放开眼界，不计一域得失的“大视野”。从当年“工业学大庆”，到今天“全国游大庆”，助推大庆成为全国红色旅游和工业旅游目的地，萨尔图突破既有思维框架，打破行政区划限制，将“区域游”融入“全域游”。他们以“红色旅游”为主线，设计出生态养生游、观光采摘游、展馆文化游、雪地温泉游等系列产品，串起其他区县的优质景点，以期实现市场共享、优势互补。同时将视野投向哈尔滨、齐齐哈尔等周边城市，成功开发出哈大齐牡佳等5个城市“万人大相亲”的“城际游”，拉开“美美萨尔图”旅游大幕。
科学研判旅游发展趋势，做足旅游专列“绩优股”。在市委、市政府的安排部署下，萨尔图联手大庆市旅游局，实施“旅游专列”计划。他们派出6个小组分赴全国18家铁路局寻求战略合作，组织召开“美美萨尔图”旅游推介会，促成中国铁旅产品推介会在大庆召开，为萨尔图和大庆旅游迎来黄金机遇，有力拉动吃、住、行、游、购、娱“大干快上”。按照全国旅游标准化指标，严管并扶持旅游企业。去年底，区政府组织辖区20多家宾馆饭店、旅行社、景区景点负责人赴北京、上海、洛阳等优秀旅游城市考察学习，既给大家“洗脑”，又让大家开了眼界、长了见识、取到“真经”。
去年，“美美萨尔图”旅游大舞台精彩纷呈。龙舟邀请赛上，天津、南京、上海、香港等地21支代表队千帆竞渡黎明湖，吸引观众数万人；汽车时尚服装周期间，文化、旅游、汽车、模特等时尚元素大放异彩；首届婚恋旅游节里，沈阳、吉林、哈尔滨、大庆等地单身男女及亲友团1万余人激情洋溢，“月光之都”、“爱情之都”叫响北国大地。
萨尔图区旅游商务和现代服务业发展局旅游办主任刘丹告诉记者，“美美萨尔图”活动风生水起，体现了区政府的大视野、大手笔，实现了经济效益和社会效益的双丰收。区财政投入1000万元，设立旅游发展专项资金，扶持旅游产业链条多业发展，有效促进行业迅猛发展。“特别是景区‘晋升’给奖励、专列来庆给奖励、年度接待游客达到一定规模给奖励等全方位的支持政策，力度全国业界少有。”
今年，萨尔图区通过整合旅游资源、完善配套设施，借助民俗文化等特色活动聚集人气，组建旅游联盟、助推“互联网+旅游”新模式，组织开展“大庆人游大庆”活动，做好旅游专列接待工作、打响旅游品牌，力争全年接待游客800万人次，拉动消费15亿元。
萨尔图区生态旅游发展规划(2015年—2020年)提出，高标准打造以石油文化游、城市休闲游、农业温泉娱乐游为主体的特色旅游项目，大力发展生态旅游，构建多元化组合的旅游城市发展模式，全面提高旅游业的竞争能力和发展水平，使旅游产业成为科学、和谐、跨越发展的重要推动力量。
串起“金线”上足弦电商新高地强势崛起
在今年10月召开的第二届中俄博览会暨第二十六届哈洽会上，入驻萨尔图区大庆电子商务产业园区的创购商城、山乐购、淘大庆、大庆俄品汇等8家电商企业一“出手”，就拿下总金额1.7亿元的意向性合作协议。
电商异军突起，见证“互联网+”时代萨尔图人的新作为。“三产立区”是萨尔图区经济的大格局，但传统商贸业面对转型升级压力，近年来受到冲击较大。2014年，全区93家限上商贸企业中，仅有24家实现了正增长。今年一季度，作为大庆传统商业代表的大庆百货大楼和新东风购物广场也出现了负增长。区委、区政府积极响应中央、省、市“全民创业、万众创新”及“互联网+”行动计划，顺时应势集聚和培育电子商务产业，推动实体经济和网络经济融合发展。区政府主要领导在深度谋划、考察调研的基础上，积极开展电商培训，引导传统企业向电商转型，挖掘、扶持、新建电商项目，举全区之力推进大庆电子商务产业园区建设。
出台促进电子商务发展的若干措施、扶持电子商务发展细则，态度鲜明、力度空前地支持建设电商平台和电商基地，支持个人进行电子商务创业，支持实体企业应用电子商务，支持企业开展电子商务专业服务、跨境电商业务，支持重大电商项目发展、建设电商物流配送中心、培养电商专业人才，加大金融和科技支持力度。每一条措施和细则，都有具体而明确的政府财政补助跟进，可谓串起“金线”上足弦。
萨尔图区将电子商务发展格局总体规划为“一主三辅”，一个主体园区即大庆电商产业园区，三个辅助园区即大庆电商创业示范园区、会战电商示范园区、庆北电商示范园区，目标是建设辐射东北的电子商务创新创业示范园区。其中，园区一期工程大庆电商创业示范园区和会战电商示范园区已于今年8月投入运营，总建筑面积4000平方米，入驻的英特华创购商城、俄品汇、山乐购、恩信科技、淘大庆等20家企业已正式运营，入驻率达100%。二期项目大庆电商产业园区今年8月25日动工建设，截至10月末，已签约入驻企业120余家，入驻率达100%，近期即将投入使用。预计2016年营业额将达8亿元，2017年将达10亿元。
大庆电商产业园区总占地面积约6万平方米，建筑面积3.5万平方米，共有六栋建筑单体，其中五栋用于企业入驻运营，规划为电商综合服务区、传统企业电商转型区、地方馆及代运营服务区、大型电商企业加速区、中小电商企业孵化区。打造六大功能平台。一是“南库北仓”商品流通平台。联手义乌东北商会、山东黑龙江商会，设立小商品北仓，建立大庆区域及东北绿色农产品南库，贯通南北方商品交易物流通道。建设大庆特色产品云商城、大庆及东北特色产品展区，展示大庆产50多种产品、黑龙江乃至东北优势产品100多种，堪称“买大庆、卖大庆，买龙江、卖龙江”。二是跨境电商贸易平台，打造东北亚跨境电商贸易中心。依托俄商联20多年对俄贸易经验和渠道，发展辐射全国的俄罗斯商品线上销售平台，同时整合黑龙江优势产品出口到国外。依托大庆英特华创购商城平台，打造进口商品零售第一平台；依托巍瑞电子商务公司，在大庆设立对俄医疗器械、化工产品、农产品出口总部；依托大庆俄品汇电子商务公司，开展中俄产品进出口贸易，力争打造全国最大的俄罗斯商品商城。三是健康医疗和养老平台。依托清大卓创科技公司，开展智慧社区管理、智慧服务、智慧医疗和健康管理服务。整合物业管理、商业管理、医疗机构、保险机构、药品流通机构、医生、患者、消费者等各方面资源和信息，构建新一代智能社区和医疗健康信息服务体系，打造智慧社区、智慧医疗、智慧公共卫生、智慧医保信息、智慧健康服务、智慧药品电商平台。依托大庆医行华夏科技公司，开展智慧医疗和健康管理服务，目前平台已研发成功，正进行市场推广运营；依托天津天大康博科技公司，通过互联网、物联网、智能安全、智慧医疗、4G通信、视频监控、手机APP等技术，实现居家老人养老档案、紧急呼救、生活服务、健康管理、智慧医疗、活动定位等综合管理服务。四是互联网科技创新平台。引进中国民营石油科技企业联盟、浙江捷尚视觉公司等覆盖大数据应用、石油科技研发、环保产品开发、智慧交通、智能安防领域的高新技术企业入驻园区，开发并推广智能监控、石油开采、石油工业智能制造、智慧交通、视频侦查、智能金融、智能电网、消防危化行业监控、智能消防物联等技术和产品，用互联网科技创新推动园区的快速发展和综合实力提升。五是建设传统企业电商转型平台。实施传统企业电商转型升级工程，拓展电子商务经营业务。建设大庆特色产品云商城，实施转型升级。六是中小企业和大学生创业孵化平台。重点培育和孵化大庆电商企业和大学生创业项目，力争年孵化企业和项目100家以上，培育电商人才1000人以上。
同时，萨尔图区积极引导支持传统商贸企业发展电商业务，大商天狗网、庆客隆9号超市、毅腾商都等网购平台已正式运营。扶持新上电商项目，为创购商城提供2000平方米办公场所和物流基地，为淘大庆项目提供500平方米办公场所、协调解决物流仓储基地，为淘实惠项目提供400平方米办公场所，帮助大庆苏宁易购解决网络带宽、物流仓储等问题。组织专项培训，邀请国家服务外包人力资源研究院王静涛主任、八一农大冷志杰教授对全区四个班子处级干部、副科级以上干部、传统产业企业家、电商企业家、青年创业代表共500多人进行电商培训；与八一农大、杭州沃土、中清研合作，开设网创基础、网创提升、企业转型、地方特色四个培训班；为电子商务、商贸、餐饮、工业等领域企业家开办IYB(改善你的企业)培训班；聘请深圳澳特网电商培训讲师，对230余名大庆新华书店及各县区分店职工开展一对一专项培训。
好风凭借力，扶摇上九天。萨尔图区电子商务乘势而上，龙江电商新高地正在“油城商都”强势崛起。
