东北网11月17日讯 今年大庆市在打击工程转包、违法分包方面，力度大，成果显著。11月13日，记者在市城乡建设局获悉，从专项行动启动至今一年的时间，共认定和查处转包、违法分包等违法行为17件，其中13件已处罚完毕，累计处罚金额266.97万元，其中4件正在处罚中。

　　违法发包、转包、违法分包和挂靠等违法违规行为是建筑行业多年积累形成的“顽疾”和“毒瘤”，在全国建筑市场中普遍存在。近几年，大庆市采取了有效措施，加大治理力度，该问题得到了一定控制。但是，转包、违法分包等违法违规行为仍时有发生。

　　按照住建部和省住建厅关于“工程质量治理两年行动”的总体要求和部署，大庆市重点开展了建筑施工转包、违法分包等违法行为专项治理活动。活动自2014年10月起，共持续20个月。目前，正处于多轮次的全面排查和督导抽查阶段。截至2015年10月末，全市已认定和查处转包、违法分包等违法行为17件，其中，违法发包行为案件8件，已处罚完毕7件，剩余1件正在处罚中；违法分包行为案件6件，已处罚完毕；转包行为案件3件，正在处罚中。打击建筑施工转包、挂靠等行为无论是工作力度、认定违法行为数量，还是查处违法行为金额等方面，大庆市均处于全省前列。

　　“这一年在治理建筑工程转包、挂靠方面，的确想了不少招。”市城乡建设局市场办的工作人员说，第一步就是要把好市场准入关，外省施工企业进入大庆建筑市场从事经营活动，必须签订《法人授权委托书》。建立回查确认机制，发现虚假法人授权的，取消中标资格。

　　招标关也很关键。在这个环节，进一步细化工程专业分包、劳务分包招投标条款和相关事项。招标时，建设单位要在招标文件中明确需要分包的工程内容以及分包人的资质、业绩、人员等要求。投标时，施工单位要在投标文件中明确拟选用的专业分包和劳务分包单位。

　　进入施工阶段，运用信息化手段，靠考勤制度来管理。中标后，施工企业投标承诺的项目班子人员自动锁定，直至该工程项目竣工后方可解锁参加其他项目投标，杜绝项目班子人员重复使用。同时，锁定期间在施工项目部安装联网考勤设备，对施工现场的项目班子人员实施岗位考勤，督促施工企业项目班子诚信执业、履职履约。实行施工现场岗位考勤月通报制度，对于考勤不达标的工程项目列为行业重点监管对象，并作为涉嫌转包、挂靠的重要线索开展突击检查，发现违法违规行为立即立案调查处理。

　　虽然打击转包、违法分包行为已经持续一年，并取得阶段性成果，但行动仍在继续，力度仍在加大。下一步，市城乡建设局还将在明查的基础上，进一步畅通投诉渠道，积极开展倒查，通过受理投诉举报发现违法违规线索进行跟踪调查，一旦查实将依法处罚。同时，针对建筑市场和建设行业发展中的新情况、新问题，继续研究制定实用、管用的方法和措施，注重事前控制，强化事中事后监管，促进大庆市建筑市场秩序持续好转。