东北网11月27日讯 26日，为深化资源性产品价格改革，充分发挥价格杠杆调节作用，引导居民合理用气和节约用气，齐齐哈尔市物价部门依法制定的听证方案引起听证会代表的高度关注。

　　为什么实施阶梯气价制度呢？参会代表从方案上获悉，阶梯气价是将用气量划分为若干阶梯，实行不同的价格。用气量越大，超过基本用气需求的部分，气价越高。这项制度是在保障绝大多数居民生活用气不受影响的前提下，引导居民合理用气、节约用气。参会代表一致认同的是，天然气属不可再生的清洁能源，近年，我国天然气消费持续快速增长，国内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求，且居民生活用气具有不均衡的特点，造成部分居民用户过度消费天然气，所以阶梯气价的实施将引导用气更科学、更节约，是件好事儿。

　　经市政府同意，齐齐哈尔市中心城区和富拉尔基区、昂昂溪区居民用气阶梯价格听证会于11月26日上午在嫩江宾馆举行。就听证方案，各参会代表各抒己见，畅所欲言。

　　阶梯气价听证会参加人来自我市市区消费者、经营者、专家学者，人大代表和政协委员、政府相关部门、社会团体和其他人员共计30人。其中消费者参加人14人，占听证会参加人总数的46.67%(超过40%)，由市物价局委托市消费者协会推荐产生；经营者参加人3人，占听证会参加人总数的10%，由市物价局委托市住房和城乡建设局推荐产生；专家学者参加人2人，由市物价局委托市住房和城乡建设局推荐产生，占听证会参加人总数的6.67%；人大代表、政协委员参加人4人，占听证会参加人总数的13.33%；相关部门参加人7人，占听证会参加人总数的23.33%，以上由市物价局聘请产生。按报名先后顺序产生旁听人员2人。邀请新闻媒体采访人员5人。

　　听证会上，齐齐哈尔市物价监督管理局陈述了定价听证方案，并介绍了定价成本监审结论及相关情况。听证会参加人，本着客观公正、实事求是的原则，畅所欲言，各抒己见。会后，市物价监督管理局将进一步分析听证会参加人的意见和建议，将具有合理性、合法性、可行性的建议作为政府决策时重要的参考依据，并将论证和修订《齐齐哈尔市中心城区和富拉尔基区、昂昂溪区实行居民用气阶梯价格听证会定价方案》，报市政府批复后实施。

　　听证方案

　　方案明确，齐齐哈尔港华燃气有限公司管道供气范围内的中心城区和富拉尔基区、昂昂溪区居民用户从2016年1月1日起执行。

　　阶梯值如何计算？我市中心城区和富拉尔基区、昂昂溪区居民生活用气阶梯气量按住宅为单位计算，一个房产证明对应一个居民户；没有房产证明的，以燃气表为单位。单个居民住宅家庭年用气量划分，设定为每户3人(市统计局2014年数据为2.33人／户)具体划分为三档。第一阶梯气量按覆盖96.7%居民家庭用户年均用气量设定，气量设定值为每年每户240立方米(含本数)及以下部分。

　　居民采暖用气各阶梯气量计算，未单独装表的(与居民用气同用一块表)，年均用气量设为二档，第一阶梯按覆盖99.7%居民家庭用户年均用气量设定，气量设定值为每年每户3060立方米(含本数)及以下部分，第二阶梯为每年每户超过3060立方米部分。单独装表的，在采暖期期间按实际气表数计算。第一阶梯为每年每户2820立方米(含本数)及以下部分，第二阶梯为每年每户超过2820立方米部分。

　　居民生活用气一、二、三阶梯气价按1：1.2：1.5设定，第一阶梯气价为每立方米2.40元；第二阶梯气价为每立方米2.88元；第三阶梯气价为每立方米3.60元。

　　实行“一户二表”的居民用户，按照二表合计为一户量计算阶梯气价进行收费；未实行“一户一表”的合表居民用户以分摊用气量对应的阶梯气价收费。

　　居民采暖用气未单独装表的(与居民用气同用一块表)，一、二档气价按1：1.2设定，第一阶梯气价为每立方米2.40元；第二阶梯气价为每立方米2.88元；单独装表的，按照居民生活用气一、二档平均价格2.64元/立方米标准执行。

　　执行居民生活用气价格的非居民用户(学校、养老福利机构等)，气价按居民生活用气的一、二档平均价格执行，2.64元/立方米。

　　对持有民政部门核发的低保证家庭，在第一阶梯气量范围内，实行每立方米1.66元的优惠气价，超过部分执行2.40元气价标准。

　　对于集中供热用天然气价格按照非居民用天然气价格执行。

　　实行阶梯气价后，供气企业增加的收入主要用于“采暖分表”和“一户一表”改造，弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本以及减少交叉补贴等。

　　计量结算周期及气费如何计算？我市以年度作为气价计量结算周期，以居民住宅(气表)为单位。收费按居民用气户年度用气量，对应阶梯气量及阶梯气价计收气费。对每户用气数量做到先抄表后结算，年度统一清算。用气量在周期之间不累计、不结转。

　　对注销用气户名的居民用户，注销之日前发生的不满一年的用气户，均按一年的相应阶梯气量和阶梯气价档次并按实际月均发生计收气费；对变更用气户名的居民用户，从变更之日起按新用户阶梯气量和阶梯气价档次计收气费。

　　对家庭人口4人及以上的用户，可凭气费缴费通知单、户口簿原件，到供气企业服务网点柜台申请调增阶梯基本用气量。经供气企业核实后每增加1人，各阶梯年用气量增加80立方米。

　　听证焦点

　　为节能点赞但建议提高一档气量设定值。同时，参会代表也十分关注民生及公益事业，对基础气价不做调整、对低收入家庭继续实行优惠政策。对执行居民生活用气价格的非居民用户(学校、养老福利机构等)气价按居民生活用气一、二档平均价格执行这三项原则表示赞成。

　　针对方案，参会代表有异议的部分也较集中，一是认为每年每户240立方米的第一阶梯燃气用量不大够用，市民王女士家就两个人，小夫妻俩每月常上父母家吃饭，并不是天天在做饭，即使这样燃气量一个月大约用20立方米左右，一年下来也要240立方米，如果家里谁生病，熬中药等用气量肯定要超出240立方米了，如此一来，自己家也要站上燃气阶梯价格的第二档了，费用就不只每立方米2.4元了。那么常有子女回家的老年家庭，用气量也会比这多，也差不多要按第二档交燃气费了。希望燃气阶梯价格方案能够再将第一档用气量提高些，减少部分家庭的燃气支出。

　　参会代表张女士则对燃气供暖阶梯气价有建议，第一阶梯气量设定值为每年每户2820立方米(含本数)及以下部门，气价为原来的每立方米2.4元，而现在，按用气单价2.4元计算，有的家庭一年燃气取暖就已经达到五六千元了，如果再超过一档气量设定值，那供暖成本会更高了，要较燃媒供暖成本高出一大截，有些影响家庭支出了，能否再优惠些，向燃煤供热看齐。

　　实施影响

　　对生活用气居民家庭的影响

　　由于第一阶梯气价与现行气价一致，因此96.7%的居民家庭经济不受影响;第二阶梯和第三阶梯用气家庭，按我市2014年用气户最多用气量600立方米计算，每年每户多用气量360立方米，多支出气费484.80元，折算后每月每户多支出40.40元。

　　对采暖用气居民家庭的影响

　　用气采暖居民用户，第一档气价与现行气价相同，99.7%的居民家庭经济不会受到影响。第二档用气采暖家庭，按我市2014年用气采暖最多用气量5060立方米计算，每年每户多用气量2000立方米，多支出气费960元，折合每月每户多支出80元，因此，对这部分群体影响不大。

　　对低收入家庭的影响

　　对持有民政部门核发低保证的低收入家庭这部分居民家庭在第一阶梯气量范围内，实行每立方米1.66元的优惠气价，超过部分按2.4元价格收费，这部分居民家庭基本没有影响。

　　本报首席记者廉玉晖