东北网12月16日讯 哈尔滨市松北区作为省、市调整产业结构，加快转变经济发展方式的重要平台，在经济发展新常态下，大建设、大发展的气息扑面而来。目前，全区云集项目企业4000余家，其中投资百亿元以上项目4家，10亿元以上的项目65家，千万元以上投资项目企业150余家，成为引领全市经济发展新的增长极。尤其是被誉为“中国北方智谷”的科技创新城，汇聚了高新技术企业568家，是国家级的高新技术产业化示范基地。
松北特警日常巡逻。
今年以来，哈尔滨市公安局松北分局认真贯彻落实省市以及上级公安机关优化经济发展环境的部署要求，按照“先行一步、主动作为”的工作思路，围绕松北区经济社会发展布局，积极创新优化发展环境工作模式，完善打防管控机制，优化民生服务体系，着力打造安全、稳定、和谐的发展环境，赢得了党委政府和辖区项目企业的高度评价。
完善机制 规范服务 打出助企“组合拳”
上级和市、区工作部署会后，分局把优化经济发展环境作为第一职责，置于公安核心工作和一把手工程来抓。“优化发展环境是全局所需、民心所向。公安机关要自觉登上主战场，当好主力军，打好主动仗，为经济发展提供优质服务和坚强保障。”分局局长孙祥雨说。
分局第一时间召开了松北区优化发展环境警企座谈会，分局领导多次带队深入企业走访调研，全面了解掌握企业发展现实需求，探索建立完善常态化、跟进式、智能化的主动服务体系，凝聚服务发展合力。
松北分局刑警押解犯罪嫌疑人归案。
分局建立完善了《服务重点项目建设十条措施》、《服企助企工作规范》等常态化联系企业制度，建立了“涉企纠纷必解、涉企案件必破、涉企隐患必除、涉企需求必应”的警企对接、责任捆绑服务体系，健全了“事前隐患评估、事中措施跟进、事后动态管理”标准化服务流程和严厉的违规问责机制，畅通了保障企业发展的“绿色通道”。“你投资我服务，你有难我帮助，你发展我保护”，成为松北分局民警优化经济发展环境工作中最深刻的思想烙印。
分局组建多警种服务队，对全区重点项目企业实行全程跟进服务。分局先后在凯利汽车广场、华美太古广场等大项目设立警务室提供前置服务。特别是针对项目企业招商落地、拆迁补偿、项目建设过程中可能出现的矛盾纠纷和利益冲突，建立治安风险评估和调处预警机制，确保项目落得下、建得快、发展好。有着北方智谷之称的科技创新城内高新科技企业林立，分局于今年3月在科技创新城内成立祥安派出所，为高新企业发展提供“零距离”、“跟进式”服务。
分局聘请哈尔滨万达城投资有限公司、哈尔滨富力地产、哈尔滨中小企业总部等辖区40家重点项目企业主要负责人作为分局优化发展环境监督员，每月通过不同形式和渠道，对民警服务、有无违纪、执法办案是否侵害企业合法权益等进行动态了解，有的放矢改进执法服务工作，大大提升了服务发展的能力和水平。分局在政策法律框架下制定出台了《涉企案件办理规定》，对企业轻微违规违法行为，加强引导规范，慎用刑事强制措施、慎用资金冻结措施、慎用财产扣押措施，严厉打击侵害企业利益的违法犯罪，确保企业经营健康良性运转，实现了执法办案“零差错”、企业经营“零干扰”，让企业在人性化的执法中感受到服务和安全。
在优化发展环境工作中，分局没有简单的仅就公安职能开展服企助企工作，而是根据项目企业所需主动牵头组织开展区域性服企助企工作，沟通协调区人力资源和社会保障局、市场监督管理局等相关单位加入，为项目企业打造“全程跟踪，接力作战，协调推进”的多元化服务。
维稳维权 严打重防 拧紧发展“安全阀”
平安的环境是发展的前提和基础。分局以公安机关“四项建设”为契机，深入推进创建最具安全感新城区工作，站在公安机关的角度全力以赴最大限度地降低企业的发展成本，大大增强了企业的安全感满意度。
分局召开重点工作部署会议。
分局及时掌握、跟进全区重点项目建设的“时间表”、“路线图”，向大项目企业建设聚集的松北、松浦、万宝三个街镇派驻警力，有针对性地制定工作方案、预案，建立健全风险预警、评估、指挥和处置机制。组织建立社区民警、项目施工人员、周边群众共同参与的联系沟通机制，定期召开不同形式的会议，听取群众对重点项目建设的意见建议，争得群众的理解和支持，全面营造和谐的施工环境。针对梳理出的矛盾纠纷，分局积极汇报协调区里和相关部门，成立“多合一”工作专班，采取集体座谈、单独约谈、跟踪疏导等方法，同步作战、联动配合、平息摩擦、化解纠纷。对不听劝阻、执意闹事，甚至到政府、企业堵门堵路、阻挠施工的违法行为，全面收集固定证据，坚决依法处置，维护法律权威和企业的合法利益。2015年10月下旬，近100名业主到万达城售楼处以极端方式表达诉求，分局接到报警后，立即组织警力到万达城现场维护秩序、宣传政策法律、依法调查取证，行政拘留了3名主要违法人员，训诫了13人，确保了企业正常经营秩序和大多数群众的合法利益。今年以来，分局为项目企业化解劳资纠纷、合同纠纷等40余起，为区里和重点项目企业节约了大量建设资金。
分局建立合成作战的打击犯罪新机制，所队联勤、警种联动快侦快破侵害企业权益的多发性侵财犯罪和妨碍经济发展的制假售假等违法犯罪。今年以来，分局先后破获科技创新城系列破坏电力设施和盗窃生产物资案等各类涉企案件60余起，打掉制售假冒商品等违法犯罪团伙10余个，为企业避免和挽回经济损失2000余万元。2015年7月，松北区华美太古广场员工张某出具虚假的意向书骗取客户现金3万元，给华美太古广场的声誉造成严重影响，接报后分局领导高度重视，要求办案部门全力开展侦查破案工作，依法努力为企业挽回损失和影响。刑侦大队侵财中队经侦查掌握犯罪证据，将犯罪嫌疑人张某成功抓获，及时为企业消除了不良影响。
分局着力构建统一调度、一呼百应、可视可控的治安防控格局。分局筹措资金800余万元，建设完成了视频指挥调控系统，新增视频监控点位120余处，推进建立项目企业附近街面视频监控系统和内部防盗监控系统。组织民警、项目企业保安人员采取车巡、步巡相结合的方式，密织巡控网络，不断加大重点企业、建筑工地周边的见警率，增强了治安掌控力，有效挤压了违法犯罪空间。今年以来，分局通过视频巡逻抓获违法犯罪嫌疑人12名，为企业挽回经济损失近150余万元。
分局组织民警深入辖区项目企业，采取“以会代训”和“上门送教”等多种形式，定期对企业法人代表、管理人员、内部员工及保安人员进行安全防范业务知识及法律法规培训，为企业提供消防指导、预警防范等服务。组织开展常态化消防安全检查和内部安全整治，对未按照要求运营的企业，民警及时督导企业负责人限时整改完毕。今年以来，分局组织宣传教育培训20余次，受益企业员工600多人次，排查整改安全隐患百余处、及时封堵防范漏洞37处，切实增强了企业员工的法制意识，提高了企业治安防范能力。今年8月，天一药业集团入驻科技创新城B区伊始，分局领导就率队登门指导企业建立保卫组织，完善规章制度，建设监控点位，并就外籍员工的安全管理、夜间巡逻、门卫看守、设备看管等现场组织培训。“零距离”服务、“零缝隙”指导，有效解决了企业发展的后顾之忧，赢得了企业的好评。
科技引领 提速提效推出服务“大礼包”
分局主动顺应民意需求，以资源要素重组和机制创新为手段，创新服务载体、拓宽服务领域、出台利企便民措施，营造了“办事更快捷、服务更到位、企业和群众更满意”的宽松发展环境。
分局民警在设卡检查。
针对新近投资落户项目企业不了解办理公安方面业务事项的政策和规定，常常走弯路，浪费精力大的情况，分局在全市率先开通助企网站、助企QQ群、大项目企业微信群，通过信息化手段提前介入，提供包括企业法律咨询倾斜、重大活动对接、安保工作前置等打包服务，帮助企业降低运行成本，提高服务效能。分局针对万达文旅城、华美太古广场、枫叶小镇奥特莱斯等举行大型庆典活动的实际需求，主动登门对接，了解存在的问题和困难，征求项目负责人对公安保卫工作的意见和建议，派驻治安、消防等民警对接服务，指导企业做好消防安全、内部安保等事项30余件，为企业节省了大量的精力和人力。
分局在全市率先开通了“阳光户政”微信公众平台，让指尖警务给企业群众提供适时应需的服务。分局开发了警务公开、政策咨询、便民服务、安防指导、信息互动、人才引进背景核查等服务模块，对创立期、成长期、规模发展期的项目企业给予不同的指导服务，大大提升了服务的集成化水平。截至目前，微信平台共发布政策信息410余条，在线解答企业、群众疑难问题130余件，帮助全区18家企业筛查佣工人员信息20条，预约上门服务40余次，有效提升了服务效果和社会影响力。今年7月，万鑫石墨科技股份有限公司急需招聘员工，但由于对地域和人员情况不熟，出现了招工难的实际问题。分局因情施策，主动与区劳动部门联系，为辖区内失地农民牵线搭桥，给企业输送近上百名劳动力，既解决了企业招工难的问题，又解决了农民工作难的问题，实现了双赢。
分局围绕辖区项目企业员工流动大，对证照办理、雇佣员工信息筛查的共性需求，在推出预约服务、延时服务的基础上，开辟“企业办事绿色通道”，组织户政科、出入境管理科和属地派出所上门服务20余次，为企业员工办理护照、身份证等各类证照160余份，使企业员工安心工作，降低了企业的生产成本。同时，分局积极争取市局支持，在全市率先推出临时身份证办理“全市化”服务的利企便民举措，将前台办证和后台审批合二为一，为辖区群众提供“一条龙”服务，让群众“少跑腿、办成事”。
分局甘当项目企业发展的“助手”和“保姆”，全力为企业打造安全放心的投资环境，企业切切实实感受到了公安机关主动服务的“冲击波”。华美太古广场总经理李宝珠深有感触地说：“该办的事情坚决办，能办的事情立即办，难办的事情设法办，松北公安分局让企业顺心、舒心，让企业家安心、省心。松北区是我们投资的安全区、放心区。”
