黑龙江日报12月30日讯 党中央着眼依然严峻复杂的反腐败斗争形势,新修订实施了《中国共产党巡视工作条例》,更加突出巡视,锻造反腐“利剑”。学习好、贯彻好、实践好《条例》新精神新要求必将有力推进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实,不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
新《条例》在全面从严治党的时代背景下,对巡视工作目的、指导思想、内容和方式等方面做出重大调整,赋予了巡视工作全新的使命,进一步突出了巡视工作的重要地位。第一条开宗明义“为落实全面从严治党,制定本条例”,改变了原条例局限于党内监督、就巡视谈巡视、就现象谈现象的思维。这一立法目的,突出了巡视的震慑、遏制和治本作用,使巡视工作成为了党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,成为了上级党组织对下级党组织监督、党内监督和群众监督结合的重要方式,为全面从严治党提供了坚强有力支撑。新《条例》的修订,进一步强化了巡视工作全面政治体检的重要功能,实现全面从严治党,强化了巡视工作政治体检功能,一方面全面重新界定了巡视的对象范围,明确了“巡视全覆盖、全国一盘棋”,另一方面紧扣“六大纪律”,深化“四个着力”调整完善了巡视内容,对比以往更突出了发现“问题”,保证了队伍的纯洁性、先进性。新《条例》的修订进一步推动了巡视工作规范化和制度化,把一个时期以来巡视工作创造积累的,特别是党的十八大后诸多行之有效的工作方针和经验做法,以党内法规的形式予以固化;全面调整解决了影响和制约巡视深入开展的体制机制、队伍建设等方面问题,推动了对党章确定巡视规则的遵循和具体化、规范化,实现了巡视工作方针的制度化,必将引领巡视工作不断创新发展,发挥更大作用。
新《条例》是对全党的要求,旨在进一步唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识,各级党组织要认真学习,切实增强各级党员干部遵规守纪的自觉性。党员领导干部是重点巡视对象,各级党委要把学习贯彻《条例》作为一项重要的政治任务,纳入理论中心组学习内容,列入领导干部培训计划,通过举办培训班、专题讲座等多种形式开展《条例》知识培训,力促党员领导干部熟知《条例》精神,主动强化自律,自觉接受监督。纪检监察干部是参与巡视工作的重要力量,对新《条例》必须先学一步、深学一层。要深刻把握“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心”工作方针,深刻把握“紧扣六大纪律、深化四个着力”工作内容,深刻把握“紧盯重点人、重点事、重点问题”工作特点,不断提升素质、强化能力,为支持和推动巡视工作奠定坚实基础。广大群众积极参与是开展巡视监督的重要依托。要充分运用各种媒体和信息手段,全面准确介绍新条例重要内容和要求,生动有效宣传新条例的重大意义和作用,努力在全社会营造关心重视巡视、支持配合巡视、有序参与巡视的良好氛围,使巡视工作的政治效果和社会效果相统一。
配合巡视组做好巡视工作,是对被巡视单位政治意识、大局意识的集中考验,更是落实党委主体责任和纪委监督责任的重要体现。巡视前要精心准备。做好前期准备是增强巡视针对性和准确性的重要基础。被巡视地方党委要主动沟通,认真向巡视组汇报领导班子及成员有关情况,主动提交组织报告和个人报告,组织做好动员部署。纪委要主动向巡视组汇报被巡视地区、单位党风廉政建设情况,特别是执行“六大纪律”情况,重点提供涉及领导干部的重要问题线索,以及需要重点关注的有关反应,为巡视工作提供鲜明着力点。巡视中要密切配合。密切配合是顺利推进巡视工作的关键。被巡视地方、单位要在巡视中积极协调、精心配合。党委要立场态度鲜明,对巡视随时移交的问题强力跟踪督办。纪委和反腐败协调小组要积极配合巡视提出的政策咨询、商请协助、人力支持等工作,及时处置巡视组移交的问题线索,确保边巡边纠、立行立改。相关部门要抓好保障,特别是突出信访保障,既畅通信访举报渠道,又确保巡视工作正常开展。巡视后要及时反馈。被巡视单位落实好整改反馈是做好巡视工作的内在要求,是巡视成效的直接体现。要落实责任,党委要切实担负起整改主体责任,积极组织督促整改,形成上下联动的工作格局。要突出重点,把调查处理巡视问题线索放在首位,集中力量、传导压力、强化措施,及时提出立案、初核、谈话函询、暂存、了结等处置意见,确保件件有着落、事事有回音。要及时反馈,严格履行巡视工作程序要求,按时限规定报告、通报、公开整改情况,接受上级和广大干部群众监督。要强化问责,对辖区内整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显的单位,严肃问责。
巡视工作要发挥震慑、遏制、治本作用。发现问题、形成震慑关键在巡视组,震慑力度大小和时效长短关键在被巡视单位。要强化警示,深入剖析巡视发现的典型案例,组织开展警示教育,做到惩处一个、警醒一片。要抓早抓小,对巡视移交的苗头性、倾向性问题,及时约谈诫勉,促使党员干部及时警醒。要举一反三,对巡视发现的共性突出问题,认真研究解决和预防措施,提前向未巡视地区、单位打招呼,防患于未然。固化巡视工作成果,要建章立制、堵塞漏洞,形成长效机制。要强化制度,对巡视组指出的突出问题,从管理体制、监督机制上查病灶、找原因,建立完善便于操作、制约有效的制度机制措施,扎紧制度笼子。要强化制度执行力,严肃查处和问责有令不行、有禁不止,随意变通、恶意规避等破坏制度的行为,形成“高压线”,努力推动巡视治本作用效果的最大化。被巡视单位对巡视成果的综合运用,应切实体现在领导班子、干部队伍建设的过程中。要把巡视工作中发现问题的整改落实情况和干部廉政情况,作为干部考核评价和选拔任用的重要依据,充分运用巡视成果树立勤政廉洁的正确用人导向。