黑龙江日报12月30日讯 我省《十三五规划建议》把培育发展战略性新兴产业，作为构建产业新体系的重要方面，提出今后五年要加快发展新兴产业和高新技术产业，抢占经济和科技制高点。所谓战略性新兴产业，是指建立在前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，对经济社会具有全局带动和引领作用的产业。加快培育战略性新兴产业有利于产业结构升级、提高国际竞争力、实现可持续发展，是加快发展方式转变、推动产业结构优化升级的迫切需要。

　　一、发展战略性新兴产业意义重大

　　加快发展战略性新兴产业是有效推进转方式、调结构、稳增长的重要手段。长期以来，我省一直以煤炭、石化、装备制造等传统产业为主，产业结构偏重、产品附加值偏低。发展战略性新兴产业，为我省实现传统产业跨越发展、培育新兴支柱产业、转变经济发展方式提供了难得的机遇，有利于培育新的经济增长点。加快发展战略性新兴产业是深入推进“五大规划”实施的重要保障。只有大力发展新兴产业才能满足和真正实现高效、生态，才能更好地完成“五大规划”设计的美好蓝图。尤其是大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划、全国老工业基地调整改造规划和全国资源型城市可持续发展规划四个规划，与战略性新兴产业的联系尤为紧密，对于保障“五大规划”顺利有效实施具有现实和长远意义。加快发展战略性新兴产业也是实现我省向经济强省跨越的重要途径。受自然资源、经济结构、区位条件、历史欠账等因素影响，黑龙江经济发展长期处于全国中下游水平。通过大力发展新兴产业，才能加快转方式、调结构的步伐，加快传统产业的升级改造，加速提升产业和企业的核心竞争力，增强企业的赋税能力，从根本上实现由弱到强的跨越。

　　二、我省战略性新兴产业正处于稳健发展、加速推进的重要阶段

　　规划先行，力推战略性新兴产业快速发展。国家提出新兴产业发展战略以来，我省迅速启动，积极落实，结合本地实际，出台了一系列规划及支持措施，有力地促进了新兴产业发展。我省组织开展了发展新能源、新材料、节能环保、生物、信息、现代装备制造等“六大战略性新兴产业”的调研，随后将其确定为我省重点发展的战略性新兴产业，并陆续出台了一些相应的发展规划。其中，生物、新材料和新能源三个产业发展规划分别于2008年、2009年、2010年出台。同时，相继出台了《技术创新八大行动计划》、《新兴产业发展三年倍增行动计划》和《黑龙江省关于促进战略性新兴产业加快发展的若干政策措施》等重要政策措施。我省2011年公布的“十二五规划”提出要大力发展战略性新兴产业，并确定了新材料产业、生物产业、新能源、装备制造产业、新型农机装备制造产业、交通运输装备制造产业等战略性新兴产业。系统完善的发展规划和支撑政策为全面推进我省新型产业发展奠定了基础。同时，推动重点领域发展，实现了战略性新兴产业的规模扩张。我省将发展新能源、新材料、新型环保、生物、信息、现代装备制造等战略性新兴产业作为近期和长远期的关键战役，列为我省产业结构优化升级的重中之重。目前，电子信息产业持续保持强劲增长势头，生物医药、新材料产业正在快速崛起，航天航空产业、机器人产业异军突起，有些领域和项目在全国处于科技领先水平。虽然我省重点发展战略性新兴产业刚刚起步，但已具备成长潜力大、辐射带动力强、综合效益好、扩张发展等诸多优势。

　　三、全面加快战略性新兴产业发展路径

　　一要培育战略性新兴产业龙头企业。龙头企业是推动产业技术创新、完善产业链、提高产业竞争力的中坚力量，也是做大做强战略性新兴产业的重要着力点。战略性新兴产业要发展，必须有带动能力强、辐射范围广的龙头企业。要确定每个产业的龙头企业，制订有针对性的发展目标，从财政补贴、项目融资、土地供给、进出口等方面给予支持。支持龙头企业开展关键和共性技术研发，并明确龙头企业作为技术推广重要载体的创新和推广责任，建立以重点企业为主体的高效的产业创新体系。加大金融支持战略性新兴产业龙头企业的力度，金融机构根据龙头企业生产经营的特点合理确定贷款期限、利率和偿还方式，扩大担保物范围，创新金融产品，满足龙头企业的资金需求。另外，支持符合条件的重点龙头企业上市融资、发行债券、在境外发行股票并上市。

　　二要加快战略性新兴产业园区建设。充分利用现有的经济开发区、高新技术产业开发区、工业园区等平台，加快建设现代中药产业园、新型农机装备产业园、石油石化装备产业园、复合材料产业园、硅基新材料产业园、动漫产业园、服务外包产业园等以科技型战略性新兴产业为主导的特色科技园区建设，力争到2020年，各类园区内的高新技术企业比例大幅度上升。

　　三要优化自主创新环境。战略性新兴产业发展需要良好的外部环境，要积极建立有利于推动新兴产业技术创新的政策环境。一是建设有利于创新的制度环境。加强技术市场的管理和监督，加大对战略性新兴产业领域的知识产权保护力度，为企业开展自主创新构建公平的竞争环境。二是建立完善的投融资体系。突破科技创新的资金瓶颈，建立政府资金与社会资金、直接融资与间接融资有机结合的金融创新体系，集风险投资、私募基金、战略投资、科技信贷、科技中介于一体的科技金融服务体系，积极引导金融机构、民间资本、国外资金在内的多渠道资金支持战略性新兴产业的发展。三是完善配套设施建设，加强要素资源保障。如：建立信息服务平台，为战略性新兴产业提供便捷、专业化的信息服务；对战略性新兴产业建设需要的水电、通讯、用地等优先安排，提供必要保障。

　　四要打造高端产学研合作平台。自主知识产权和核心技术是促进战略性新兴产业高端化发展的关键。企业是自主创新的基本载体和产业核心竞争力的具体体现，培育战略性新兴产业，必须突出企业的创新主体地位，强化企业自主创新的意识和能力。一是积极推动创新要素向企业集聚，建立技术引进新机制，促进消化吸收国外先进技术并使之转化为自主知识，同时建立自主创新的激励机制，增强企业技术创新的内在动力，实现科技从引进、模仿到创新的转变。二是强化产学研合作机制，发挥省内高校和科研院所的创新作用，共建高端化的产业技术创新平台，利用各方资源优势开展产业共性关键技术和前沿技术研发、科技成果转移、市场实现等协同创新活动，争取在战略性新兴产业的核心技术和关键环节上取得突破，推动战略性新兴产业高端化发展。

　　五要重视培养和引进高端技术人才。高端人才是战略性新兴产业高端化发展的根本保证。一是加大创新型人才和技能型人才的培养。加强高等院校、科研院所战略性新兴产业相关专业的学科建设，鼓励企业参与人才培养，建立校企联合培养人才的机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养，特别要注重培养高层次、高水平的战略性新兴产业领军人才。二是完善人才流动和使用机制。支持科研人员在新兴领域开展创新创业；完善人才业绩考核等评价制度，加强激励力度，形成多层次多形式的新兴产业人才激励机制。三是吸引优秀人才来我省参与战略性新兴产业发展。通过优惠政策吸引，大力实施高端人才引进工程，可采取团队引进、核心人才引进、项目引进、政策引进等方式吸引优秀人才和智力资源为我省战略性新兴产业发展服务。

　　六要突破战略性新兴产业发展的核心关键技术。按照“攻克技术、培育产品、引导产业、加快发展”的基本思路，在新一代信息技术领域、在新能源领域、在新材料领域、在生物技术领域、在新型装备领域、在航空航天领域以及新型节能环保、大型电站、数控机床等关键技术领域，实施战略性新兴产品培育工程，突破一批战略性新兴产业发展的核心技术，促进战略性新兴产业培育发展。同时，要以“十三五规划”的实施为契机，力推发展战略性新兴产业，通过我省“五大规划”与战略性新兴产业的融合，可以实现相关领域和新兴产业的良性互动，协同推进。