黑龙江日报1月30日讯 背景：据2014年数据统计，我省共有28个国家和省扶贫开发工作重点县，共有贫困村1765个，农村贫困户65.54万户，农村贫困人口211.4万人，扶贫、脱贫工作任务艰巨，时间紧迫。
“扶贫工作是否能出成效，关键在于是否能做到扶‘真’贫、扶‘准’贫、‘对症下药’。”省政协十一届四次会议期间，来自民革、经济、农业等界别的委员们纷纷将关注的热点聚焦在我省扶贫工作“最后一公里”问题上。他们在为省政府工作报告中提出的“通过产业、创业、教育、医疗等推动精准扶贫，扩大贫困地区水、电、路、网络等基础设施覆盖面”等举措拍手叫好的同时，建议我省还应“瞄准”创新扶贫方式方法、坚持因户施策、重视精神扶贫、健全扶贫资金投入增长机制和管理体制等“四个”靶向，打赢龙江这场脱贫攻坚战。
靶向一创新扶贫方式方法
贫困症结：产业结构单一，经济增长乏力。我省28个贫困县几乎都是农业县，大多缺少可开发性资源，产业结构不平衡，一产大、二产三产比重小，农业产业结构上，粮、经、饲发展比例也不均衡，44.6万贫困户收入主要渠道仍以旱田种植为主，县域经济增长乏力。
脱贫出路：“贫困村结合各自优势，调整产业结构。”省政协委员王波告诉记者说，扶贫的目的不是解一时之困，而是要立足授人以渔，帮助贫困家庭既要走出困境又要走上家庭可持续发展之路。要积极“输血”，更要努力重建“造血系统”，除了发展原有“两牛一猪”、果蔬、食用菌等优势特色产业外，对于新出现的“互联网+扶贫开发”、“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”等模式也应积极支持引导，并在扶贫和旅游产业结合上进一步探索，不断创新扶贫新方式、新方法。
省政协委员郑亚楠建议，应改变“扶弱不如扶强”的政绩观，同时，贫困地区要因地制宜地找到一个适合发展的产业，并引进一个有能力拉动这个产业发展的龙头企业，才能有后续的金融资源、科技资源、其他资源、专业合作社的调动与布局。“在产业扶贫过程中应让企业和农户都成为受益者，而不是某一方受益另一方受损。”她认为，加强现有农民的职业培训非常关键，应通过职业培训，让贫困农民拥有一技之长，进而顺利就业和创业。
靶向二“量身定制”因户施策
贫困症结：每个贫困家庭的原因都各不相同，大致分为：因病致贫，很多家庭都是因为出现病人而导致举债为艰；教育致贫，贫困农村家庭供养大学生、研究生、博士生是沉重的负担；丧失劳动能力致贫，有年老体弱的因素，也有因病、因残无法劳动等原因；婚姻致贫，彩礼或买房盖房、操办婚礼而导致负债占有一定比例。
脱贫出路：省政协常委李勇提出，建议通过贫困程度评估指标体系精准地识别扶贫对象，借助扶贫信用网络系统和逐村逐户调查摸底，对每个贫困村、贫困户建档立卡，实施动态管理；深入分析致贫原因和发展需求，科学划分贫困户类型，采取“一村一策”、“一户一法”的方式，“因户施策”、“量身定制”为贫困村、贫困户制定脱贫规划和年度项目实施方案等针对性强、组合式的帮扶措施，确保产业发展扶持到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户，从而实现贫困人口自主脱贫。此外，王波建议还可以通过扶贫搬迁、发展产业、技能培训、转移就业等方式，助其脱贫；将农村因病因残完全丧失劳动能力的贫困对象，全部纳入低保，实现兜底保障。
靶向三注重精神“扶志扶智”
贫困症结：贫困群众所处地区大多交通不便、信息闭塞，群众观念落后、文化程度低，谋求发展的知识技能十分匮乏，先进发展的理念难以“植入”。
脱贫出路：“习近平总书记提出‘扶贫先扶志’、‘扶贫必扶智’。”省政协委员王文明认为，只有提高贫困地区人口素质，才能解决贫困地区内生发展动力。为此，他建议：“首先应加强农村文化建设，帮助贫困群众打开思想枷锁，摆脱长期形成的‘等、靠、要’思想，树立勇于担当、埋头苦干、奋发有为的精神和脱贫决心，并通过宣传和引导，培育农村正确的婚嫁观。其次，应帮助他们培养一技之长，立足实际，针对贫困群众开展实用生产技能精准培训，真正实现其‘物质’和‘精神’的双重脱贫，使贫困群众更多更快地享受到改革发展的成果。”
靶向四完善资金投入增长管理
贫困症结：贫困地区往往都是有产品没钱，发展资金成为最大难题。特别是一些地区扶贫资金短缺，财政保障乏力，项目资金难防漏等“财力”问题制约了扶贫开发工作的开展。
脱贫出路：“健全扶贫资金投入增长机制和管理体制。”李勇认为，应建立省市县三级财政扶贫资本投入增长机制，将扶贫投入纳入各级政府财政预算，并根据地方财力的增长状况，逐年增加财政扶贫资金的投入比例；全面推行扶贫资金项目公示公开制度，强化审计监督，拓宽监管渠道；优化扶贫资金使用结构，严格将财政扶贫资金用于基础设施建设的比重(不含以工代赈资金)降到15%以内，重点用于支持贫困人口发展特色产业和提高基本素质。
他还建议积极引导、鼓励金融机构创新金融产品和服务，不断增加贫困地区信贷投放。鼓励、支持各市地县安排专项资金，采取财政资金担保、贴息、风险补偿等形式，引导金融资金参与扶贫开发的积极性；建立扶贫小额信贷机构，为贫困户提供小额贷款金融服务；扩大农业保险覆盖范围，为贫困人口提供农业保险服务。
