黑龙江日报2月23日讯 入冬以来，双鸭山市变“冬闲”为“冬忙”。过去，“工程冬休、项目冬眠、干部冬闲”休眠式的“僵”局，正在被“冬闲变冬忙，冬休变冬干，克服庸懒散”的热潮所取代。该市根据自身特点，在招商引资、深化改革和理论学习3个重点领域发力，全市上下只争朝夕，以真抓实干的精神，敢作为、善作为、有作为，全身心投入到行动中，为实现“十三五”良好开局打好提前量、赢得主动权。
招商“招”出一片新希望
“先落实落靠去年与深圳市确定的合作项目进展，然后准备3月份我们市举办的环渤海地区招商活动和日韩企业对接会。”春节后上班第一天，双鸭山市商务局已经迅速进入工作状态，拉开精准招商攻坚的帷幕。
该局有关负责人说，双鸭山今年招商引资有的放矢，在招商手段上也突出了精准路径，将通过集中攻坚、定点突破等方式，力争引进几家大型煤化工、药品、食品生产项目和对俄贸易、电子商务企业，助推全市经济结构转型。
去年以来，面对经济下行压力加大的考验，双鸭山市委、市政府把抢抓良好机遇争项目、扩大招商引资抓项目，作为破解瓶颈制约、推动城市转型、保障改善民生的重要突破口，明确以对俄贸易、绿色有机食品市场供应、产业转移、人才培训等方面为重点，主动出击，广泛联系。
双鸭山强化招商的一个极具实效的方式就是各级主要领导高度重视，主动出击招商。活动开展前，各县区、各有关单位的主要领导分别带队赴各地联系对接项目，形成项目线索，在此基础上，市委、市政府主要领导亲自率团针对项目线索赴有关地区进行推进落实，变线索为协议。
去年末，市委书记孙喆率领市发改委、市商务局等部门及相关县区的负责同志，先后前往北京、天津等地，走访了中国铁路总公司、铁路第三勘察设计院集团有限公司、北京盛运集团、北京神雾集团等企业，有目标有目的地进一步洽谈对接合作项目。
在这一系列由市委、市政府主要领导亲自带队，市级副职领导具体推进的招商活动中，整个工作组在务实高效的工作节奏下展现出来“白加黑”、“五加二”的工作状态。书记孙喆10天赶赴南方8个城市；市长李玉刚在杭州座谈会至深夜11点钟。这样的工作作风不仅实实在在推进了项目进展，也深深感染了投资客商。
目前双鸭山招商引资工作目标明确，理念不断创新，视野更加开阔。“如今招商不仅拼硬件、拼政策，还要拼的是服务。”双鸭山经济技术开发区一负责人说，招商时要急人所急，服务做到家。该开发区有一支由10多人组成的招商服务团队，从企业注册登记、银行开户到报税，服务团队提供“一条龙”服务。
贴心服务，换来投资效率。1月28日，双鸭山经济技术开发区与广东天盈塑料管材有限公司举行了塑料管材项目签约仪式，从洽谈到签约也就短短3个月。广东天盈的落户正是得益于开发区强化服务意识，提高服务水平，在企业注册、证照办理等方面给予积极支持，切实帮助企业解决实际问题。
去年入冬以来，双鸭山先后6次赴外地开展招商活动，主动与华润、伊利等大企业集团对接，拜访数十个商会、乡友会，达成初步合作意向39项，涵盖煤化工、农业科技、绿色有机食品加工、粮食仓储加工、种养殖、养老产业、旅游和人才、文化、教育等多个领域。
特别是“双深合作”硕果累累。双鸭山与深圳市达成全面战略合作伙伴关系，加强了交流和项目对接，签订粮食、食品药品、旅游、对俄经贸、承接深圳产业转移以及文化教育等方面合作协议12项。广东天盈塑料管业、深粮中信粮食加工项目已落地。该市58种农产品入驻深圳绿膳谷体验馆，19种农产品在深农“海吉星”商城上架销售，深圳前海“农迈天下”电商在该市建立了绿色食品直供基地。
截止到2016年1月末，全市招商项目196项，预计投资总额829.8亿元。其中：今年即将复工项目42项，计划总投资额292.8亿元；签约拟开工项目40项，签约金额138.7亿元；正在洽谈推进项目49项，预计投资额193.6亿元；正在谋划项目65项，估算投资额204.7亿元。
改革“改”出一派新气象
2月18日，记者走进双鸭山龙煤天泰煤制10万吨/年芳烃项目现场。“去年土建工程已基本完成，大部分设备已安装完毕，并已单机调试，2号锅炉现已调试合格，新鲜水站、除盐水站已投运。”该项目办公室主任牛守占说，速度背后，离不开双鸭山经济技术开发区的支持。开发区有关工作人员春节前就来到项目工地，帮助倒排时间，重新规划建设进度。
“确保企业3月投料试生产，争取年产30万吨甲醇转10万吨芳烃。”开发区副主任于学斌说，春节后上班第一天，开发区就派人上门了解企业复工情况，帮助解决相关问题，确保这个大项目顺利投产。
项目现场展现了双鸭山基层干部新年良好的精神风貌，来自于该市去年冬天以来狠抓改革严落实。
双鸭山城市发展，转型是主线，改革是动力。该市改革重在坚持三个导向，精准发力。
“抓好改革工作，前提是坚定信心，关键是方法路径，目的是激发活力。”孙喆说，“改革，不触碰利益不行，触碰了没办法不行，有办法没成效也不行。我们既不能以稳定为借口延误改革，也不能以改革为借口影响稳定，这考验的是担当。”
2015年度，双鸭山重点改革任务共75项，其中《市委全面深化改革工作要点》确定改革任务70项，补充改革任务5项，目前完成65项，正在推进10项。
坚持问题导向，在破解难题上建机制、厘关系。双鸭山把改革作为解决问题的根本方法和重要途径，转变不合时宜陈旧观念，改进长期沿袭的传统方式，努力在破体制、建机制上寻求突破。针对市行政审批中心各行政部门的审批环节过多、效率不高，存在“前店后厂”的现象，严格依规清理审批事项，规范审批流程，实现行政审批“三集中三到位”(部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中)，解决企业和群众多次往返审批的问题。针对当前村干部观念不新、能力不足等问题，创新基层党建培训机制，在全省率先创办了以专门培养农村干部为主的“双鸭山市农村干部学校”，对160名村级后备干部、541名村(社区)党组织书记、1080名“两委”班子成员开展了集中培训。
坚持发展导向，在优化环境上转方式、优服务。双鸭山着力解决破坏市场秩序、影响公平竞争、侵犯企业权益等问题。成立了企业投诉举报中心、优化发展环境办公室和八个专项推进小组。建立了政府违约案件投诉和解决机制，畅通政令、改进服务、严肃整治。开展亲企、安企、帮企活动，开辟政务“绿色通道”。全市查处破坏经济秩序案件31件，给予党政纪和组织处理47人。及时向社会通报了破坏发展环境典型案件。
坚持民生导向，在扶贫助困上想办法、尽全力。双鸭山切实履行尽力而为、量力而行的民生工作责任，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的地方做起，以改革的方式，努力把民生难事办好，把惠民实事做实。进一步强化对社区空巢老人、三无老人及患病的群众的服务管理，探索建立社区食堂。进一步完善社区调解运行机制。在社区搭建“基层综合服务管理”平台，划分了1613个网格。
向改革要动力，向改革要活力。李玉刚说：“城市转型既需要‘硬件’提档升级，更需要‘软件’上的制度创新。”
今年，在主动承接、积极跟进中央和省委重点改革事项的基础上，双鸭山研究确定了60项重点改革任务。在此基础上，对改革重点再聚焦，着眼破除市场和行政壁垒，激发市场活力和社会创造力，推动生产要素自由流动和优化配置等重点领域和关键环节，集中精力抓好21项重点改革专项。目前，大部分改革举措已出台并开始实施。
改革，将为双鸭山转型升级迎来又一个“黄金期”。
学习“学”出一身真本领
室外天寒地冻，室内气氛热烈。这是双鸭山市委中心组的一次学习场景。
——“牢牢把握阶段性特征和趋势性变化，保持战略定力，提振发展信心，认真总结反思主客观问题。”
——“坚持从制约发展的短板着眼，巩固提升传统产业、大力发展多元产业，实施分散突围解困。”
新常态下，双鸭山所面临的压力是显然的。下一步如何走？
不怕经济落后，就怕观念落后。在加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，双鸭山市委从战略的高度把干部学习作为“基础工程”，全面推动双鸭山科学发展。
全市各级党委(党组)中心组认真贯彻落实中央和省委、市委有关要求，紧密围绕“三严三实”专题教育，以习近平总书记系列重要讲话精神，“四个全面”发展战略，十八届四中、五中全会精神，《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党员纪律处分条例》，省委、市委全会精神等为重点，不断丰富学习内容，进一步增强领导班子的思想政治建设，有力提高了领导干部队伍的理论水平和执政能力、创新能力、实践能力，学习质量较好提升。
在市委中心组的示范带动下，双鸭山各县区、各单位党委(党组)高度重视中心组学习，站在推动发展、服务群众的高度，全面系统地开展学习。各县区、各单位党委(党组)主要负责人亲自担任中心组组长，形成党委(党组)书记亲自抓、分管领导协助抓、学习秘书组织落实的学习机制。
为更深刻领会中央和省委的决策部署，准确把握经济社会发展面临的新形势新任务，双鸭山还特别邀请国家环保部总工程师万本太、省发改委原副主任王中人、凤凰网著名评论员石齐平、浙江焦点电商学院讲师陈建生、苏州大学教授朱仲羽、省社科理论界知名专家焦方义、祝福恩等国家有关部委领导、全国知名专家学者、省委宣讲团成员等为市委中心组成员和领导干部作专题辅导、讲座7场。内容从宏观方向的把握到微观层面的操作，达到“拨云见日”之效。
“真是一场及时雨！”市水务局局长徐斌义对记者说，自己刚刚到任，有了一定的调研，正谋划发展计划，通过学习“明确了方向，有了信心”。该局将学习理论联系实际，转变治水思路，科学规划，加大矿井疏干水等非常规水源的开发利用，缓解了全市日趋紧张的水资源短缺与经济快速增长的矛盾。
双鸭山活化学习方法，着力在探索创新上下功夫。针对中心组学习中曾存在的“一人讲，多人听”的单一形式，市委中心组从小处入手，着力在三个方面进行了探索创新。
一是创办学习“小超市”。市委讲师团立足服务中心组学习、服务决策，每季编发《中心组学习参考》内部刊物，开设了“高层言论”、“前沿理论”、“经济观察”、“专家讲座”等多个栏目，及时把国际国内最新理论动态、精品讲座等编辑整理，为中心组成员提供学习参考。
二是打造学习“大讲堂”。市委中心组把集中学习与扩大学习相结合，每逢邀请国内知名学者作专题辅导，都以大讲堂的形式扩大到全市领导干部，带领全市各级党委中心组全年举办各类报告会100场次以上。组建市委宣讲团深入基层巡回宣讲中央和省委全会精神48场次。市委宣传部组建了“百姓宣讲团”，让百姓成为理论宣讲的主角，为市委中心组作了“创业创新”专题宣讲。
三是搭建学习“微平台”。主动探索运用新媒体，把理论学习的课堂延伸到网上，市委宣传部从去年开通了“双鸭山微理论”微信公众平台，开设了“高层声音”、“思想纵横”、“专家辅导”、“百姓宣讲”等栏目，每天更新一次，中心组成员通过手机微信，只要关注“双鸭山微理论”公众号，就可以在“掌上课堂”自学。
2016年，双鸭山市继续举学习为要，将创新推进“供给侧”改革，以满足干部群众学习所需为方向，以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以各级党委(党组)中心组学习为引领，创建100个理论学习微平台、储备100个理论超市课题、举办100场宣讲报告会、培养100名理论带头人，开通学习平台直通车、学习超市直通车、学习宣讲直通车、学习辅导直通车，实现学习的“四路直通”，打造“学习之城”。
