生活报3月10日讯 “我是做教育工作的，与往年建议教育本身不同，我这次关注的是我们培养的人才都哪儿去了？”9日，全国人大代表、黑河市黑河小学校长费聿玲接受记者采访时表示，她此次带来了尽快破解龙江人口和人才外流问题的建议，希望国家出台支持边远地区的人才政策，留住人才。
费聿玲说，近些年，我国一些省份出现了人口增长缓慢，人才大量外流的情况。原因主要涉及三方面，一是工业和服务业等产业发育不足，就业渠道狭窄，岗位相应较少，工资待遇等相对较低；二是缺少特殊鼓励政策，人才难留住，一些高级职称人才，因为大中城市工作条件好、待遇好，还给解决住房、户口等而选择离开；最后一点就是环境影响，例如我省地处高纬高寒地区，基础设施落后，交通不便，气候严寒，发展成本高。
采访中，费聿玲也对此提出破解方法，建议国家对我省及全国边境地区的城市人口安全提升为国家战略，给予特殊支持，实施边境地区高工资福利政策。同时，国家要完善人口政策，对到边境地区工作、就业、创业的各类人才和高校毕业生，从工资、福利、住房、子女高考和入伍等方面制定特殊鼓励政策，并通过设立专项资金方式给予支持。
此外，呼吁建立“人口安全预警机制”，确保边境地区人口均衡发展，并鼓励现有高校兴办就业率高、具备地方优势的高等教育专业，各大高校与边境高校联合办学或到边境城市设立分校、分院，支持发展具有口岸和区域特色职业教育，以教育带动人口集聚。
全国政协常委何小平：
建学生体育档案供升学就业参考
“现在青少年的胸围越来越宽，肺活量却越来越小；身材越来越高，跑得却越来越慢；体重越来越大，力量却越来越小；智力开发越来越多，灵敏素质却越来越弱……”全国政协常委何小平说，现在家长最关心的就是学习成绩，电脑、电视、手机、网络、私家车的普及，使孩子们的健康已经受到伤害，迫切需要重视和改变了。
何小平委员说，2010年中国学生体质健康测试结果显示，与1985年相比，大中小学生整体身体素质25年来一直在下降，力量、速度、爆发力以及耐力等各项指标全面下滑。在全国中小学中，近视眼和肥胖的比例仍不断上升，更可怕的是这种情况依然还在延续。
“青少年是国家的未来和希望，体质不强，何谈栋梁？”对此，何小平委员建议：
首先，国家应该建立一套适合我国大中小学的体育评价体系，分项目分级别逐级予以考核并颁发相应证明，以此推动学校体育机制改革，不断增强学生的身体素质，并为国家运动员选拔提供广泛的人才基础。
其次，从小为每一个学生建立一份体育档案，从小到老，参加过什么样的体育社团，每一项运动所取得的成绩都一一记录在案，并在升学、就业、提职、评优等方面予以参考。
此外，从社区到单位，从小学到大学，都要营造一种从事体育运动，增强人们体质的良好氛围。政府应该增加在这方面的基础设施建设投入，多建造一些免费的体育运动场所，多提供一些体育运动器材，同时鼓励社会资本进入，在民众中开展形式多样的体育活动，组建群众性的体育社团等，将人们在电视、电脑、手机上的注意力转移到体育运动上来。
全国政协委员陶夏新：
建电力外输通道把龙江电送出去
“都说黑龙江有资源，可只有资源外运才能变成收入，才能促进老工业基地转型。”采访中，来自我省的全国政协委员陶夏新表示。
陶夏新告诉记者，黑龙江省2015年电力装机达到2600多万千瓦，但实际情况是火电和相应的风电送不出去，形成了“窝电”，影响了能源工业的发展和经济潜力的释放。因为线路输送能力有限，他建议规划建设以黑龙江为起点的±800千伏直流或1000千伏交流特高压输电线路，直接向华北地区长距离送电，把黑龙江资源输送到需要的地方去。
另外，陶夏新说：“大家都知道要想富先修路，老东北转型升级，黑龙江的公路密度偏低问题也要解决。”他介绍说，我省公路网密度仅35.8公里/百平方公里，全国排第26位。而且整体技术等级明显偏低，二级及以上公路比重仅为50%，一些路段路况较差。有约1/3的农村公路路面宽度仅3.5米，有3000多个撤并建制村未实现通畅，无法满足发展现代化大农业的需要。
陶夏新建议，在“十三五”规划中比照西部政策，提高公路建设项目中央车购税补助标准，适当增加普通国省干线公路升级改造补贴切块规模，为“一路一带”中蒙俄走廊建设提供重要支撑。
全国政协委员马立群：
“医养融合”应延伸进社区、家庭
“每年我国失能和半失能老年人年增长率在4%以上，其中有近一半老年人都患有慢性病。但目前的养老体系又非常脆弱，应该完善医养融合体系，扩大医保等使用范围，让老年人生活更有保障。”马立群委员说，如何更好地实现“医养融合”必须要引起足够重视。
马立群说，为解决老年人对医疗的需求，“医养融合”概念开始出现，老人在养老院接受医疗服务在多大程度上可以享受医保待遇，以及哪些医疗服务可以纳入医保范畴，对于“医养融合”的推进起着根本性的决定作用。可一旦患者达到一定数量，医院积极性会下降，会阻碍养老机构老人获取医疗服务的途径。
同时，一些问责条款使得养老机构很保守，在关键时刻采取不作为方式来逃避责任。这反而延误了病情，使老年人享受到的医疗服务得不到保障。此外，人力资源不足和管理困难，也是一个难题。
为此，马立群委员建议，首先要帮助养老机构搭建一个可以寻找和整合医疗资源的途径，这个平台的搭建需要卫生部门与民政部门通力合作，提出相应的激励机制，如服务于当地养老机构的医疗机构在年终考评、在医保额度等方面要有所支持。
另外一个重点就是合理确定医保支付方式。扩大养老机构内设医疗机构中医药服务的医保支付范围，扩大药品选择机会，使其在医疗资源使用上有更大的自主权。在医保支付方式上采取“按人计费”方式，直接向“医养融合”养老机构提供资金，实现增加供给的目的。还可以考虑与社区卫生服务和家庭医生制度衔接起来，居家或社区养老的老年人同样也可以获得“医养融合”的服务。
同时还需要对接社区分转诊制度，将“医养融合”的病前的疾病预防阶段、病中的便捷就医阶段、病后的康复护理阶段等不同阶段分层管理，逐层负责，明确风险管理责任，使老年人在不同阶段得到应有的照料和医疗，规避医疗风险。并采取激励医务工作人员的方式保证所需人才。
