东北网3月14日讯 (袁小峰 记者 郎艾迪)大庆因油而生、因油而兴，是典型的资源型城市，历史上工业增加值曾一度占黑龙江省90%以上。2015年，随着全球经济总需求收缩、中国经济持续下行，国际油价大幅回落、大庆原油减产，加之地方工业与中直油化企业长期关联发展、结构性趋同，大庆经济前所未有地出现了负增长。

　　3月7日，习近平总书记在参加全国两会黑龙江代表团审议时强调，要扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。大庆振兴之路在哪里？记者在采访中了解到，处在传统动能减弱、新动能不断积蓄的拐点上，大庆正积极推进供给侧结构性改革，加快培育可持续发展新动能。

　　近期，大庆在打出去产能、去库存、去杠杆、降成本组合拳。在去产能方面，升级部分油化装备产能，实施走出去战略，引导部分食品加工产能做精做深、走中高端，对部分僵尸项目和企业腾笼换鸟。在去库存方面，现有商品房库存两年内可以消化，而且城镇化的推进、房地产开发历史遗留问题的解决将加速去库存进程。在去杠杆方面，大庆实体经济是主导，金融杠杆率调控非常有限；政府负债率在国家要求内、在通用控制标准以下，随着债务结构优化和对新增债务的严控，偿债压力会逐步减小。在降成本方面，调整用地等级、大用户直供电、门站直供气、建立产业基金、集成供应链服务、进一步简政放权等措施加速落地，近期将见到成效。

　　从宏观层面看，大庆实现新旧动能衔接转换，推进供给侧结构性改革，将全力释放潜力实现全面新突破。

　　一是释放三次产业潜力，找准需求有空间和供给有优势相结合的发力点，加快构建支持可持续发展的多样性新产业体系。一产依托农业资源多样性，建设国家现代农业示范区。大庆耕地、草原和湿地都超过千万亩，将围绕高品质食品、乳制品和畜牧产品精种、精养、精加工，全产业链打造草原乳肉、黑土杂粮、两江水稻、寒地果蔬等优势供给，走中高端市场。二产突出做强油化工、发展煤化工，央企板块、混改板块、民营板块三板齐动延长链条，同时依托沃尔沃汽车、忠旺铝业等大项目关联配套发展地方工业，加快形成新的支撑力量。三产注重发挥生态化优势，产业关联、业态融合、有效供给，大力发展旅游、健康、养老及大数据、大流通等产业。“十三五”期间，将推动形成石化、汽车、铝材等主营业务收入千亿元产业链，以及食品加工、装备制造、战略新兴、现代服务等主营业务收入超500亿元的重点产业。

　　二是释放中直油化企业与地方共享发展潜力，探索混改多种实现形式。从战略上把央企实力与地方活力结合起来，形成倍增的乘法效应，既有利于提升国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，又有利于地方拓展新空间、新产业、新增长点。近两年，大庆落实黑龙江省政府与中石油集团签订的《深化战略合作框架协议》，在合作开发油气资源、建设石化产业基地、壮大装备制造业、发展生产性服务业、共建产业园区等方面进行了有益尝试，努力把这条路走活、走宽、走好。推动股权多元混合，从地方国企、产业园区、地方民企或引进投资者等角度与驻地央企进行股权合作，发展新的市场主体。推动区域要素聚合，通过嵌入央企加工链、服务供应链，地企联手延长产业链、共建产业集聚区等方式，生成一批产业链项目。推动创新资源组合，通过股权合作、平台交易等路径，带动地方新技术、新产业、新业态发展，加快产业链到价值链的提升。推动社会职能整合，妥善剥离整合企业办社会职能。

　　三是释放市场化配置资源潜力，提高全要素生产效率。统筹市域资源，运用更多的市场化手段，推动生产、管理、营销和体制机制创新，焕发新的生机与活力。重点抓好地方国企改革，推动国有资产资本化和证券化，扩大市场合作机会。抓好资产运营，把非办公类资产向创造财富的生产部门配置，对大型文体场馆进行市场化专业化运营。抓好基础设施建设和公共服务供给市场化，拓展PPP模式，扩大政府购买服务。

　　四是释放优化发展环境潜力，推动“双创”增动能。坚持软环境硬建设，着力优化政务、法制、市场和社会环境。继续简政放权，降低全社会创新创业门槛，重点支持科研人员、大学生、农民创业，培育新的供给侧主体。用足用活创新源，深化市校融合发展，目前正在推进150个具体合作项目，引进中科院长春分院、哈尔滨工业大学等高校和科研院所，在大庆建立研发和技术工程平台，探索“研发+公司+产品营销”等创新链模式。把优化发展环境与转作风提效能结合起来，狠抓办事拖延、违规操作，以及不作为、乱作为等破坏发展环境问题的整治，形成全社会共同优化发展环境的浓厚氛围。