黑龙江日报5月31日讯 高个，魁梧，直率，坦诚，担当，阳光。刚搭五十头的牛雄飞，就任桦川县人民法院院长一职虽不足七载，却留下了一串让当地政府满意百姓称道全院干警佩服的“牛事儿”。
“自2009年以来，桦川县人民法院案件综合结案率99%以上，上诉率0.3%，被上级法院改判案件为零，无进京进省信访案件,干警零违纪。今年头三个月，因人均结案数较多，被黑龙江省高级人民法院予以通报表扬,是佳木斯市唯一受表彰法院，全市5个干警榜上有名，桦川占4个。”
这一切，皆与牛院长的那些“牛事儿”息息相关。
“敞开门”——畅通百姓监督最前一公里
“常通风晒阳光，少生病多健康。缺少百姓监督的法院，就不能叫人民法院；时时刻刻都将自己置身于人民群众监督之下的人民法院事业，方称得上是阳光法院。”
无论是全院仅有1台复印机12台电脑没有电子档案，男女卫生间有隔板不隔音，院内杂草丛生，设施简陋，时有群众上访糊门躺在楼里不走的2009年，还是时过7年后现代化办公条件一应俱全的今天，牛雄飞一上任就立下的“敞门办案、阳光为民”的新理念，一直成为桦川县人民法院“内部院规”坚守至今。
走访群众，从源头化解矛盾，成为牛雄飞(中)的习惯。
走出法院，不躲避，不等当事人来，到矛盾问题集中的地方去处理去化解纠纷。2009年以来，作为农业县的桦川县，正是二轮土地发包后人地矛盾的突发期，牛雄飞带领干警到农村去实地调查研究，并积极参加县委县政府成立的解决农村土地问题的工作小组，与工作组的成员一起进驻村屯，走访农户，摸清人地矛盾的症结，进行释法明理，梳理土地合同，提出解决问题的方案，为妥善处理农村土地纠纷提供切实可行的意见和建议，妥善地调解了大量土地信访案件，将大量土地矛盾化解在村屯。5年来共参加涉农土地调解工作组14次，梳理土地合同1500余份，化解纠纷涉及土地面积近5000余公顷。带着怨气登门信访的当事人少了。
法院虽有值班人员，凡是进出桦川县人民法院办公大楼的百姓无须经过“道道关卡”、“搜身验证”均可畅通无阻。
集中受理信用社案件，件件案结事了。
从立案到开庭审判，再到案件终结后执行，均依规按章办事，百姓旁听无碍，只设路标无路障。平时，法院大门敞开，群众有啥想法和意见，可直谏院长，也可通过来信或电话微信等途径与院长直接沟通对话。事事有答复，件件有回音，不留尾巴，不留遗憾。
不久前，桦川法院受理了一起由市中院指定管辖、市检察院反贪局侦办的涉及外地一处级领导干部的案件。两名全国人大代表对此案进行个案监督。桦川法院依法公开审判，一切皆按“老规矩”审理办案，从院长到主管副院长，再到相关庭室，皆按牛雄飞“就职宣言”时“以案件质量为核心、以队伍建设为保障、以群众满意为标准，打造阳光法院”的承诺办，审理过程中，环环严把质量关，不留纰漏和瑕疵，处处做到零缺陷。庭审结束，来自省内其他地区的两位旁听的全国人大代表走进了院长牛雄飞办公室，“作为全国人大代表，我们不仅仅是监督，也有责任向上级汇报。桦川法院称得上是真正的‘阳光法院’！”
其中一位叫翟友财的全国人大代表，还给黑龙江省高级人民法院的一位院长写了一封信，以自己和另一位全国人大代表明查暗访桦川县人民法院的经历为基础，就“强化龙江基层法院司法公信力建设”提出了想法和建议——
“近些年我走访了省内各地大量的干部和群众，同时我本身也来自基层，所以对基层法院有很多的了解。过去，我和很多群众一样，一直对法院、特别是县级以下的基层法院有这么个印象，用老百姓的话说就是‘吃完原告吃被告’。现在的老百姓也有这样一种习惯，再有理的事，首先想到的不是找律师，而是想方设法到法院内部去‘找门路’、‘托关系’。直到这一次我和另一位全国人大代表李培忠共同走访了桦川县人民法院，彻底改变了对基层法院的看法。过去，我们不认识这家法院的任何一个人，现在只知道院长姓啥，但我希望他们的一些好做法能在全省推广，希望全省各地基层法院都能像他们一样让百姓打心眼里信服。他们取信于民、服务发展的一些做法非常值得肯定和借鉴。一是敞开大门接纳群众。基层法院设门岗是目前通行的做法，而桦川人民法院是敞开大门接纳群众的，这拉近了与群众的距离，也是很难得的事。二是走进基层真心为群众服务。据我所知，我省很多地方对农村土地纠纷是怕麻烦，不立案的。他们在解决一个村的37起农村土地承包合同纠纷时，成立了工作组，在村子里一住就是十多天，挨家挨户唠，硬是做通了工作，调解了纠纷，让群众打心眼里满意和服气。三是内部监督制度抓得好，自身叫得硬。啥事都定规矩、定制度，而且照着规矩制度来。院长有一句话记忆犹新：‘啥事都向我看齐。’说出来，办得到，能带不出好队伍吗？走进桦川法院，干部都有精气神儿，法官都有工作劲头，对待群众服务态度，感觉就是不一样。四是公正判案经得起检验。据了解，该院近5年判了7000多个案子，被上级改判的案件是零、进京进省信访案件是零，可见日常工作细致扎实，案子判得公，经得起推敲。”
全国人大代表调研。
“作为一名全国人大代表，习惯于‘挑刺’，习惯于‘找毛病’，提建议，但桦川县人民法院确实做得好，我给点个赞！”
“照镜子”——经常让党员“红红脸”
自打牛雄飞当院长，桦川县人民法院的共产党员“紧张”了。
56名干警，其中近50名党员，人人都有了一本必学必看必写心得体会的党章，个个桌前案头多了一些政治理论学习的书籍。
一个党组下设3个党支部，每月或者两个月有时半个月就开一次党员面对面“照镜子会”，对照党章，对照院里新制定的“善学、廉明、致公、持正”的院训，对照国家省市及相关部门对法官提出的新的要求，个人找差距，引火烧身，别人帮助找不足，“横挑鼻子竖挑眼”，提建议，最后再拿出改正不足的具体措施。还要到院里建立的QQ群、微信上晒一晒，让全院党员和普通干警以及家属都看一看，被党员称之为“曝光台”、“监督站”。“始作俑者”牛雄飞感悟不少，“常照镜子，红红脸、出出汗、洗洗澡，拽拽耳朵，扯扯袖子，少落灰尘少得病，接待群众，受理案件，审理案件，才能做到理直气壮，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，让当事人看到、听到、感受到公平正义。”
桦川县人民法院党组带头开好“照镜子会”。
新城法庭庭长对此感悟颇深。一次审理一起案件，他委托一村民委员会主任送达相关文书，在原告申请执行时，被告称没接到判决书，并直接找到法院领导。该庭长被牛雄飞狠狠撸了一顿后，就此，民行党支部召开“照镜子会”，牛雄飞和院纪检书记参加，先由当事庭长作检查，再由参会的党员帮助查找思想根源，深挖工作纪律上失职失责的病根，有的党员当面严厉批评这位庭长，“你现在就应该辞职！”全院通报批评，被批评者痛改前非，登门向当事人作检讨，重新送达，审结，在院内外产生了良好的反响。该庭长从此处处以党员的先锋模范带头作用和标准严格要求自己，成为党员中的楷模，全省法院系统80名优质高效办案能手之一。
基层一法庭庭长2010年因酒驾被牛雄飞要求在全院“党员照镜子会”上做深刻检查；原执行局局长外出办案公车乱停乱放，在院刑执党支部召开的“照镜子会”上，也被20多名党员“帮助”了一番；有法官在公共场所吸烟，有损形象，也挨了党员们的批评……如有不服气的，口服心不服的，就要到院党组召开的“照镜子会”上被“照一照”。
桦川县人民法院的“党员照镜子会”，不光是落后党员的帮扶会，也是向优秀共产党员学习的一个教育平台。“凡是好的先进典型，先要在党员中红起来。党员人人行得正，走得直溜，当标杆，其他干警自然而然就跟上来了。”法官张凤新连续成为全院各党支部“照镜子会”上大家争先创优学习的榜样标杆。从大学毕业当上法官的第一天起，他秉公执法、一心为民，18年来，办理每一起民事案件都真心实意地替当事人着想，把功夫花在苦口婆心做好当事人的思想工作上，其调解结案率达到89%，即使不能调解结案的，也是在充分做好当事人双方的思想工作后再判决，实现了案结事了，胜败皆服，所办理的全部案件无一件矛盾激化，无一件涉法上访。从支部到党组“照镜子会”，牛雄飞带头“导读”，请与张凤新并肩作战的党员助释，引导党员对于张凤新成长为一名合格的人民法官、全省优秀共产党员、市人大代表的成因——心系百姓，爱民亲民；较真求实，精细断案；清正廉明，秉公执法等，一一进行追踪评析。近年来，全院有一半以上的党员的先进事迹在“党员照镜子会”上受到表扬。党员中先后涌现出了“黑龙江省十佳法官”、“黑龙江省十大廉洁法官”、“省法院调解能手”、“省法院办案标兵”等一批模范标杆。
“现代芯”——信息楼“孵”出好法官
给信息科技化装上具备现代化优秀干警素质的“芯”。
牛院长“牛理论”：“再现代化的办公条件，再科技化的信息手段，如果法官没有一颗全心全意为人民服务的心，没有一身过硬的业务本领，也绝不会办出经得住放大、经得起推敲、耐得住法律和历史双重检验，党和人民满意的铁案。”
为了早日实现信息科技化，牛雄飞带队把对上争取、向当地政府争得支持、对内挖掘潜能的“路”跑热了。只几年功夫，投入近200万元，桦川县人民法院信息科技化水平已经跃居全省的前列。从县法院到基层法庭11个审判法庭，全部建设成为标准化科技法庭；审判大楼相应的门禁、巡更、考勤、监控、庭审、广播、网络等管理系统全部实现现代化；诉讼服务中心配备访客一体机、立案触摸一体查询系统；会议室具备了远程学习培训、召开视频会议等诸多功能；审委会讨论案件等可通过内网进行无纸化办公；建有远程提讯室、远程视频接访室、网络举报及网上信访信息系统；警用车辆均安装了车载EPS系统；建成信息化综合指挥中心；四级网络建设和诉讼、执行、裁判文书上网三大平台及法律文书纠错系统、执行网络查扣系统已经运行；相继开通了官方网站、微博、微信、12368诉讼服务热线。为派出法庭全部更新了“猎豹”警用车辆，并配备车载打印机、扫描仪、传真机、远程电子签章系统等办公设备。完成派出法庭的内网建设，实现了双轨立案，可随时进行信息录入，庭审同步上传。
信息科技化，干警队伍素质现代化。装上现代化的“芯”，牛雄飞脚比心急。
“正能量之芯”是基础。“啥事都向我看齐！”牛雄飞带头立标打样传帮带。2009年6月就任桦川法院党组书记、院长的牛雄飞便带头“约法三章”：“要求一般法官做到的，庭长必须带头做到；庭长做到的主管副院长必须带头做到；主管副院长做到的，我一定首先做到；啥事都向我看齐！”从宏观政策理论学习，法院内部应知应会的法律法规业务，再到现代化办公手段的学习掌握实际操作利用，项项考试不断，次次从牛院长到3位副院长，全部拿高分；院领导无一公车私用，节假日自觉入库封存，不请吃也不吃请；班子成员坚持做到不脱产，人人参与案件调解、执行、接待来访，个个带头当“大法官”领办重大疑难案件，带头净化依法办案阳光环境，不打“以权代法”的人情电话，不搞影响办案公开公正公平的“暗箱操作”，案案皆以一流质量群众满意为最终考核考评标准评模奖优。围绕县委县政府中心工作，去谋划审判工作，牛院长带领干警主动走出院门找案、办案。去年一年，仅帮助信用社清收不良贷款，全院就出动28名法官，深入基层巡回办案，桦川县人民法院就办案1132起，案值1.3亿元，信用社缓交诉讼费180万元；今年年初以来，新受理信用社以法清贷案件2185件，标的1.56亿元，已审结1057件，信用社缓交诉讼费近200万元。这其中，牛雄飞牵头审理10件重大疑难案件，案值最少20万高达300万；副院长席士锋牵头审理48件，刚做过大手术的副院长熊庆坤主动审办30件；庞凤泉副院长审办50件。过去，这个院每年最多审理1000多起民事案件。在审理案件中，几位院领导以牛雄飞为样板，不辞辛苦，深入村屯农户之中调查走访，深入了解案情，把案件情况摸实摸透，善于在争议事实中找到审结案件的突破口，善于从当事人的语言表述中了解当事人的思想变化，善于利用诉争事实的证据作用，使案件审理方案符合实际情况，符合法律规定，好中求快，快中求优，不吃请，“开好每一个庭，接待好每一个当事人，写好每一份法律文书，从社会视角、群众的角度考虑问题，让裁判既符合法理，又考虑事理、照顾情理，让当事人赢得明白，输得服气，努力实现定分止争、案结事了。”
干警学习充电忙。
“动力之芯”源于学习。“腹有诗书气自华”，学习是提高审判人员现代素质的基本途径。曾经在雷锋所在部队当过兵的牛雄飞，退伍回到地方参加工作就一直在地方法院工作，从未丢掉爱学习常充电的好传统。信息科技化，他带头钻研成为排头兵；加强队伍素质建设，他和班子其他成员拧成一股绳，敢于投入，舍得投入。朝着培育忠诚履责、尽心尽责、勇于担责的政治坚定、作风过硬、业务精良的好法官这一目标，强化岗位练兵，桦川法院分类开展的各种业务培训、竞赛活动不断。针对法官，院里开展了庭审观摩、文书展评、文书评查；针对书记员开展了书记员竞赛和卷宗装订和庭审记录等业务知识讲座；针对司法警察开展体能训练、比武竞赛等活动。院里建立了一帮一助学对子，每一个青年干警都和一名资深优秀法官结成对子。院里出台政策，干警学习用书均由院里负担，2010年以来，全院有17人通过司法考试，2012年全省法院统一组织了一次司法考试，佳木斯市11个县区单位一共过了12人，桦川法院通过7人。
“温度之芯”是保障。壮大队伍，从优待警。县委和县组织、人事部门对法院干警在提职进级、招录干警、后备干部培养等方面给予了大力支持。6年来，桦川县人民法院努力向县里争取，成功招录14名优秀干警进院，提拔副科正科14人、副院长1人，初任法官15人。同时，关爱干警身心健康，组织干警每年进行一次身体健康检查；为每名干警投保10万元保额的人身意外伤害保险；改善派出法庭办公场所、住宿条件和法官食堂，每月为每名在法庭工作的干警增加200元下乡补助等等。留得住人才，所招录的干警无一外流。“大到彩电、空调，小到拖鞋、牙刷，生活用品一应俱全”，一位年轻干警在谈到干警宿舍时说道。“逢年过节，干警过生日，我们都会收到院里祝福的短信。”牛雄飞把爱的温度带给干警，干警带着温度去温暖当事人，有温度的法院就是群众喜欢的法院。
“清正之芯”保方向。6年来，牛雄飞大会小会，都要给干警敲警钟：心有所畏、言有所戒，一言一行必须以规范为尺度，以制度为准绳，来守政治纪律、廉洁自律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，不能做的坚决不做，应该做到一定要做对做成做好做精。为此，他经常带领干警参加活动，参观烈士纪念馆，重温入党誓词，经常观看反面典型教材，发放警示教育案例选编手册，对工作中表现突出、办案质效好、乐于奉献、敢于担当的干警予以通报表扬，张贴喜报、大屏幕公示。多年来，全院干警无违法违纪现象发生，涌现出了一批清廉为民的好法官。53岁的女法官吴国华，膝关节积液腿肿了坚持走出院门办案，被誉为“铁骨柔情女汉子”。“全省法院调解能手”横头山法庭副庭长关辅杰工作20年来，一直默默无闻地在桦川县最偏远的大山深处法庭，热心为民排忧解难，被称为“大山深处好法官”。
