建设美丽乡村打造生态家园

　　——全国农村精神文明建设工作典型经验材料

　　中共方正县委

　　方正县人民政府

　　近年来，方正县坚持以城带乡、一体发展，把美丽乡村建设作为农村精神文明建设的重要抓手，列为全县重点工作，精心组织，全力推进，城乡环境日趋优美，精神文明建设水平持续提高。全县建成了方正镇国家级生态乡镇、会发镇等6个省级生态乡镇，涌现出建国村等34个国家级、省级生态村。2015年，全省美丽乡村暨精神文明建设工作现场会在方正召开。2016年，方正县被国家确定为全国32个美丽乡村及精神文明建设试点县之一；6月17日，中央文明办到方正开展专题调研，给予了充分肯定。

　　一、突出规划先行，让思路更清晰

　　一是顶层设计。高起点编制了《方正县美丽乡村建设三年规划》，为建设美丽乡村提供了科学指导。二是把握原则。坚持规划先行、尊重民意、分类推进、统筹发展，明确方向和重点，确保不跑偏、不走样。三是明确标准。主城区坚持“七城同建”；集镇达到“九有、九统一”；社区实现“五配套、五同步”；村屯突出“六美”。四是确定目标。2015年，打造25个样板村，辐射85个自然屯；2016年，建设30个重点村，辐射115个自然屯；2017年，抓好12个标准村，辐射53个自然屯。2018年到2020年，对所有村屯进行完善升级。

　　二、突出产业拉动，让农民更富裕

　　一是搭建平台。按照“一区九园”空间布局，以省级开发区为牵动，高起点、高标准打造8个乡镇和1个局县共建的特色产业园区，初步形成了产城融合、城乡互动、三化同步发展的新格局，被列入全省产城融合发展试点。二是精准定位。工业以新型化为方向，确定“1+3+1”产业发展定位，大力发展绿色食品产业和新能源、新材料、新节能环保产业，加快升级医药等传统产业，促进产城融合发展。农业以现代化为目标，确定“一主四辅”产业布局，做大做强稻米产业，同步发展肉鸡养殖、食用菌栽培、北药种植和方正银鲫养殖特色产业。三产重点发展生态旅游、现代物流和信息、电商产业，推动产业提档升级。三是政策支持。深化农业农村改革，通过实施农村土地确权、股份权能改革等12项国家和省市级改革试点任务，盘活了农村产权要素，加快了土地规模流转、经营主体创新和产业结构调整。成立了方正大米产业化发展工作领导小组，出台了食用菌产业发展和肉鸡养殖产业风险防范等一系列扶持政策，加强小额贷款等信贷支持，为产业发展、农民增收和精准扶贫提供了有力保障。

　　三、突出道德建设，让民风更文明

　　一是以“德礼之家”为阵地，培育文明新风。整合道德讲堂、农民技校、农村剧场、节庆礼堂等多种资源，开展积极向上的文体活动，提供及时有效的农技服务，倡导文明环保的生活方式，引导广大群众掌握新知识。着眼于移风易俗，利用德礼之家的场所，红白喜事，新事新办，解决农村大操大办等陈规陋习，树立新风尚。二是以文明家庭为榜样，倡导文明新风。围绕践行社会主义核心价值观，推动“德礼满方正”活动向农村推广，使文明新风无处不在、润物无声，融入生活、深入人心。积极开展文明家庭评选活动，以涌现出的全国五好文明家庭为榜样，让文明在农村无处不在、蔚然成风。三是以多种活动为载体，丰富文明新风。开展丰富多彩的活动，比村规民约，晒家风家训，树立“耕读传家久、诗书济世长”的良好村风、家风。以“四以四促”为手段，以“两学一做”为抓手，以“双创”为目标，发挥党员作用，实现农村美起来、富起来。以志愿服务为载体，尚德明礼，利用微博、微信等现代手段做好农村精神文明建设，用积极向上的健康思想占领阵地，不断丰富文明新风。四是以先进群体为标杆，引领文明新风。深入开展“十奖十评”等创建活动，全县涌现出“全国最美家庭”、“中国好人”、“道德模范”等一批先进典型，评选“好儿媳”、“好婆婆”、“好邻居”等，以这些先进群体和个人为标杆，有效地引领了乡风文明新风尚。

　　四、突出机制保障，让农村更美丽

　　一是建立全民共建机制。通过开展“爱家乡、建家园”活动，发动全民参与基础设施建设、环境卫生整治，让人人都成为美丽乡村的拥护者、建设者、维护者、管理者。二是建立政策激励机制。采取鼓励企业和农民先行自建、政府资金补贴方式，实施美丽乡村项目，有效解决了以往定事久议不决、村民“被美丽”和等、靠、要等问题。三是建立项目竞标机制。整合涉农资金，采用竞标投放办法，哪里群众参与度高，干得多、干得好，就投向哪里，极大地调动了乡村两级和广大村民的积极性。四是建立分类保洁、分区处理机制。建立大城管机制，将城管、保洁向农村延伸，对环境卫生进行常态化的分类收集、分类处理，成为全省首个户收集、村转运、县乡两级垃圾无害化处理全覆盖县。五是建立绩效考核机制。将美丽乡村建设列入全县重点工作，坚持每半个月进行一次系统检查，每月进行一次综合考核，与村屯干部及保洁员工资待遇直接挂钩，奖优罚劣，发挥考核评价导向作用。

　　五、突出三治结合，让成果更持久

　　一是以德治为本，提升社会治理的软实力。坚持用道德引导、规范百姓行为，强化源头治理，把“五德十礼”作为工作内容，引导干部群众树立正确的道德观念、养成文明的行为习惯。二是以法治为基，提升社会治理的约束力。深入推进依法治县工作，开展全民普法，规范公正司法，为美丽乡村建设提供和谐稳定的法治环境，人民群众安全感和幸福指数大幅提升。三是以自治为要，提升社会治理的内生力。坚持从改进社会管理结构、增强村民归属感入手，创新农村基层群众自治工作方式，促进村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，保证了美丽乡村常态化、可持续。