齐齐哈尔交警支队开展大练兵活动。
牡丹江女子交警护学岗。
省公安厅交警总队领导参加全省治理酒驾毒驾统一行动。
黑龙江日报9月29日讯 道路交通安全事关经济发展，事关社会稳定，事关人民福祉。近年来，我省各级公安交管部门在党委、政府和上级公安机关坚强领导下，牢记人民公安为人民的宗旨，始终围绕中心、服务大局，自觉适应新常态，主动回应新期待，加速推进改革创新，忠实履行交通安全执法与服务两大职责，着力强化交通事故防范工作，连续推出系列便民利民举措，不断提升管理能力和服务水平，努力营造安全畅通、文明和谐的道路交通环境，为龙江全面振兴发展注入正能量、做出积极贡献。
坚持综合治理注重打防结合努力营造道路交通安全畅通环境
近年来，虽然我省道路交通安全形势总体平稳，但影响道路交通安全的因素依然很多，事故起数、伤亡人数一直在高位徘徊。对此，各级公安交管部门时刻紧盯“防事故、保安全、保畅通”的总目标，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的龙江交警精神，聚精会神抓防控，集中精力压事故，全力以赴保平安。
牢固树立“隐患就是事故”的理念，对穿城路、断头路、畸形路和急弯、陡坡、漫水、临崖等危险路段，以及交通标志不清、安全设施不全等问题进行全面彻底的排查，推动公路安全生命防护工程深入实施，有效治理一大批道路安全隐患。以营运客车、旅游包车、“营转非”客车、危化品运输车、重型货车、工程运输车、校车、农村面包车等车辆及驾驶人为重点，排查治理车辆非法改装、报废车上路、长期未检验、车身反光标识不清、安全带不能正常使用、未获得“校车许可”和驾驶人无证驾驶、准驾车型不符、违法和事故未及时处理、驾驶证失效或未审验等高危问题。定期检查“两客一危”等重点运输企业交通安全责任落实情况，特别是企业日常安全教育培训、驾驶人从业资质把关、车辆卫星定位装置安装使用、应急处置救援演练等情况，及时通报运输企业主管部门督促整改。
加强交通安全形势研判，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，持续开展专项整治行动，维护良好的交通秩序。今年先后组织开展涉牌涉证百日会战、“五个波次”打非治违、酒驾毒驾专项整治、城市工程车违法整治、“两客一危”违法整治、防范道路交通事故攻坚战等10余次专项行动，对酒驾、毒驾、超员、超速、超载、疲劳驾驶、涉牌涉证、不系安全带、违法停车、不按信号通行等严重交通违法行为持续加大打击力度，今年全省已查处各类交通违法行为880余万起、吊销驾驶证4000余本、拘留1万余人次。
严把驾驶人考试关，全面推行人工评判与计算机评判相结合的驾驶人考试智能化评判方式。严把机动车注册登记、检验、报废关，特别是规范新能源汽车登记检验管理，加强危化品运输安全管理，加大黄标车和老旧机动车淘汰力度，严禁违规车辆上路。会同有关部门建立运输企业交通安全风险分级管控机制，共享车辆及驾驶人管理信息，严格控制跨省长途客运班线、夜间运行时间、车辆行驶速度，加强对长期在本地经营的异地客货运驾驶人安全管理。督促运输企业落实接驳运输、落地休息和安全带使用、检查等制度。
建立健全公路交通监控系统、公安交通集成指挥平台、省际和市县际交通安全执法服务站，加快推进全省公路交通安全防控体系建设。改革公路交通管理勤务模式，创新执勤执法勤务机制，构建快速反应、高效扁平化指挥体系，提高路面见警率和管事率。建立交通违法常态治理机制，加强机动车缉查布控系统实战应用，精准预警、发现、拦截、查处严重交通违法行为。
积极参与制定城市交通规划，推动形成新建、改建大型建设项目交通影响评价工作机制。建立全省统一的城市交通管理基础数据库，建设集信息采集、运行监测、风险研判、重点车辆管控、应急指挥调度、勤务监督考核等功能于一体的、与全国互联互通的省市两级集成共享平台。推进大中城市缓堵科技示范项目和县城或卫星城镇科技示范工程，完善动态巡逻管控机制，规范静态交通秩序管理，全面排查治理城市交通拥堵点段，推进交通信号灯配时智能化、交通标志标线标准化、交通组织现代化。
交管部门始终把农村交通安全作为预防交通事故的薄弱环节，注重顶层设计，加强分类指导，着力补齐短板，深入推进组织、责任、保障“三大体系”建设，强化人、车、路“三个源头”监管，突出抓好宣传教育、路面管控、便民服务“三项重点”工作，进一步改善农村道路交通环境。与农村派出所、农机监理部门加强协作，明确农村道路交通安全管理模式和部门、警种的主要任务、业务范围、管理权限，建立村级道路交通安全组织9312个、设信息员18478人，组建农村交警中队610个，赋予农村交管职责的派出所达473个，从事农村交管工作的农机监理员增至3200多人，初步解决了有人抓、有人管的关键问题。
佳木斯交警支队民警在校园举办开学第一课活动。
哈尔滨交警支队民警雨中助人。
大庆市交警部门集中整治酒驾醉驾违法犯罪。
大兴安岭交警部门送法到农户。
坚持改革创新注重便民利民努力营造优质高效的服务环境
随着全省机动车保有量和驾驶人数量迅猛增长，人民群众办理相关业务需求增多的同时，对车驾管等窗口单位的服务水平提出更高要求。各级公安交管部门注重听倾听群众呼声，不断创新管理理念，出台一系列便民、利民、惠民措施，建设功能完备、分布科学的车驾管服务网络，进一步下放业务权限，缩小服务半径，提升办事效率，最大限度地让人民群众得到方便和实惠。
自2014年4月29日公安部部署机动车检验改革新政以来，全省各级公安交管部门全面完成检验监管系统和远程视频监控中心建设，设置免检车辆检验标志核发窗口228个，核发免检标志近88万个；配合相关部门合理布建安检机构214家、检测线323条；搭建预约检验电话平台，推广电话预约检验、异地检验等服务模式。
加快推进考试场建设，有35个县级车管所能够进行小型汽车全科目考试，75个车管(分)所能够进行小型汽车科目一考试；强化考试监管系统应用，严格落实驾驶人考试制度，有效防范考试违规问题。按照国务院办公厅关于机动车驾驶人培训考试制度改革的总体部署，全省驾考改有序推进，承担试点任务的哈尔滨市已将考试名额纳入互联网约考平台中，46家医疗机构完成互联网医院用户注册，驾驶人窗口注册189762人、互联网注册152273人，学员互联网约考585484人，占约考总数95.69%。
合理布建77个县级车管所、62个城区车管分所、153个交通管理服务站，设立118个4S店机动车业务代办点，推广应用车辆和驾驶人电子档案，推行机动车、驾驶人信息实时查询，改革机动车号牌管理制度，推行“20选1”号牌选取措施，实行窗口、车检、考试民警节假日轮休制度和延时服务措施，拓展和丰富了车驾管服务领域及服务内容，极大地方便了人民群众。
公安交管部门与三大网络运营商签订短信资费框架协议并新建了三条短信专线，与省邮政速递公司签署EMS(邮政速递)资费协议，完成短信平台、邮政寄递平台、银行支付平台的技术对接，畅通了综合服务管理平台外部通道。集中力量解决项目立项、设备采购、系统调试、安全防护等问题，积极搭建符合实际、服务功能完善的综合服务管理平台，目前已注册484500人，累计办理短信告知业务820797次，办理考试预约、驾驶证补换领、提交身体条件证明、违法处理、机动车补换领牌证、机动车检验预约、机动车核发临时号牌等业务30148笔，手机APP累计办理业务12798笔，“互联网+交通管理”服务模式已在全省铺开。
坚持常态宣传注重素质养成努力创造文明交通的人文环境
全省交管部门始终把交通安全宣传教育作为预防事故的治本之策，以实施“文明交通行动计划”为载体，注重发挥新闻媒体作用，创新宣传形式，活化宣传手段，加大宣传投入，广泛宣传交通安全法律法规和安全常识，努力提升广大交通参与者的安全意识、法制意识和文明意识。
健全完善宣传工作机制，持续开展道路交通安全宣传进学校、进农村、进社区、进企业、进机关、进部队、进施工现场、进人员密集场所“八进”活动。定期深入企业开展交通安全宣传教育，组织企业法人、车辆管理人和驾驶人进行宣誓并签署承诺书，对驾驶人进行问卷调查和考核，督促企业落实交通安全主体责任。针对农村道路交通的规律特点，开展“送交通安全服务下乡”活动，通过集中授课、走街入户宣讲和农村“大喇叭”、劝导站等多种途径，普及法律法规和安全常识。根据学生的年龄和心理特点，组织开展“护卫天使”、“开学第一课”、交通安全主题升旗仪式、“文明交通从我做起”宣誓活动、争当交通小志愿者、知识竞赛、演讲比赛、作文比赛等系列活动，提升中小学生的安全防护意识。
围绕重要节假日、重大社会活动、重点交通安保工作以及专项整治活动，组织开展“情满旅途”、“平安春运·交警同行”、“道路交通安全法实施十周年”、“醉驾入刑五周年”、“弘扬法制精神推进依法治市”、“强化安全发展观念，提升全民安全素质”、122“全国交通安全日”等主题宣传活动，以及拒绝酒驾签名倡议活动、“文明出行劝导”大型志愿服务活动，普及交通安全风险防范知识，倡导全民抵制追逐竞驶、醉酒驾驶、不礼让斑马线、占用应急车道等危险驾驶行为和交通陋习，促进交通参与者树立通行规则意识、守法自律意识、社会责任意识、文明交通意识、公共道德意识。
省公安厅交通警察总队与黑龙江广播电视台建立交通安全公益广告免费刊播机制，在黑龙江电视台新闻频道、公共频道、都市频道滚动播放“讲文明、树新风”公益宣传片、游走字幕、专题片及恶劣天气交通安全提示；与新华社、中国新闻社、中央人民广播电台、黑龙江日报、黑龙江法制报、黑龙江电视台、黑龙江交通广播、人民网、东北网、龙警网等中央及省内主流媒体建立新闻通报机制，召开全省严厉整治“涉牌涉证”交通违法行为、公安部139号令、《刑法修正案(九)》等新闻发布会、通报会；与省广播电视台联合推出“拒绝酒驾为生命护航”大型直播特别节目，联合制作的《心存侥幸就该被罚》专题片在央视新闻直播间栏目播出，《别让货车变“祸”车》酒驾专题片在省台各主要频道播出。今年1至4月，交警总队和14个支队主要负责人定期做客龙广直播间与广大听众互动交流，在全省范围产生良好社会反响。各级公安交管部门依托媒体集中曝光五类重点车辆驾驶人严重违法行为、终生禁驾人员名单及不落实交通安全主体责任的企业，向重点驾驶人推送交通安全信息进行点对点的警示和提示；利用交警“双微”平台推出“情满平安路，祥和中国年”、“回家的路”、“守护平安，我们一路同行”、“拒绝危险驾驶，安全文明出行”、“开学季蜀黍为天使护航”、“风雪中我们一路相伴”、“龙江交警‘女神’节日快乐”、“热血铸就忠诚”等特辑，传播了正能量。8月19日哈尔滨交警联合新浪网，面向网民开展了1个小时的网络直播，对整治违法停车进行现场解读，累计在线观看8.7万人次，点赞15.5万次，阅读量58.4万。
依托驾驶人考场和交通违法、交通事故处理窗口，选择人员密集的城市广场、客运场站、步行街、高速公路收费站、服务区、重点旅游景区等场所，集中展出、发放交通安全宣传资料。加强交通安全警示教育基地建设，长期对党政机关、客货运企业、驾驶人、中小学生、农村群众免费开放。在高速公路服务区及执法站、收费站设置交通事故警示台。部分地市交警部门购置多媒体交通安全流动宣传车，长期在城市主要街道、广场、公共活动场所，滚动播放交通安全法律法规、文明交通知识、安全提示、交通安全公益广告片。
坚持依法管理注重规范执法
创造公平正义法治环境和风清气正和谐环境
公安交管部门在执法实践中清醒地认识到规范执法是公安交通管理工作的生命线，执法规范化建设是队伍建设和业务工作的最佳结合点，以增强执法理念、激发执法动力、完善执法机制、提高执法素质、加强执法监督、落实执法责任为重点，下大力气解决执法不规范、不严格、不公正、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，全力提升执法能力和执法公信力。
组织开展社会主义法治理念教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，进一步强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识。健全完善执法教育培训工作领导、参训、资源配置、激励约束和经费保障机制，加强法律知识和业务技能培训，组织执法标兵巡讲示范，定期开展执法实战演练，不断提高规范执法、文明执法和安全防护、化解矛盾能力。
全面清理现行规章制度，对与法相悖、规范冲突、要求不当的，及时修改、废止；制定执法规范化建设8项28条措施，明确基层所队规范化建设标准，出台事故处理、违法处理、法制员、查验员、考试员、值日警官等10个岗位和工作规范，形成一整套“覆盖全警、简明管用”的执法标准体系，细化执法流程，堵塞执法漏洞，规范执法行为，促进基层基础工作正规化、标准化、法制化。
建成“交通管理综合应用平台”、“查缉布控系统平台”、“全省互联网交通安全综合服务管理平台”、“执法办案3.0系统平台”，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法质量网上考核，及时发现、提醒、纠正执法问题。完善异地交通违法处理工作机制，提供跨省交通违法信息告知和查询服务，及时处理异地交通违法行为。“互联网+交通管理”服务模式已在全省铺开，已实现驾驶人考试互联网自主预约，拓展了车管业务和“轻微事故快速处理”服务等功能。大庆市依托“互联网+”建成了集事故定责、车辆定损、保险理赔等“九位一体”的事故快处快赔一站式综合服务中心，让群众真正感受到管理更人性、服务更贴心、办事更便捷，以实际行动取信于民。双鸭山市运用“云计算”技术，在查缉布控系统中加载“二次识别”功能，流动识别套牌、假牌车辆，提升了查处效率，震慑了违法行为。
开通执法扣留车辆管理系统，在扣车、处理、返还等环节实行网上备案随时查询。建立日常执法监督巡查机制，实行执法档案电子化管理，执勤执法岗位配备执法记录仪，实现执法过程可回溯监督。完成“四区七室”改建任务，实现对信息采集、询问、讯问、调解办案过程的时时监督。及时受理群众来信来访，深入推进涉法涉诉信访改革，依法断
是非、定纷争、化解矛盾，支持群众合理诉求。畅通投诉、反馈的渠道，建立电话投诉咨询平台、网站监督投诉信箱，听取群众意见建议，主动接受监督评价，积极整改执法问题。建立健全风险防控体系，持续开展警务督察，实施约谈和通报制度，加大违法违纪案件查办力度，坚决查处严重损害群众利益、破坏发展环境问题。强化明查暗访，严肃查处和纠正乱收费、乱罚款、变相设置罚款指标、隐蔽执法等突出问题，切实做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究，使每一次执勤、每一次执法都成为维护法律尊严、彰显公平正义、体现规范文明素质、构建和谐警民关系的生动实践。
