黑龙江省副省长、省老龄委主任孙永波出席第五届中国国际养老服务业博览会
团省委主办“孝行龙江·情暖夕阳”敬老爱老文艺演出。
黑龙江日报10月9日讯 近年来，全省老龄工作在省委、省政府领导下，在省老龄委各成员单位及各级老龄委的共同努力下，紧紧围绕党中央、国务院，省委、省政府的决策部署，锐意进取、攻坚克难，各项工作取得了长足的进步和发展。
全国老龄宣传工作会议在哈尔滨召开，省老龄办做典型经验介绍。
2016年黑龙江省暨哈尔滨市”敬老月“启动仪式。
★党政主导认真开展老龄工作
省委、省政府历来高度重视老龄事业发展，把老龄事业作为重大民生工程优先发展，“十二五”时期从政策层面顶层设计老龄工作，陆续出台系列惠老文件，老龄工作体系不断完善。
黑河市老龄办举办2016年候鸟老人南北一家亲联欢会。
哈尔滨市老龄办举办首届老年艺术节。
大兴安岭地区老龄办举办老年法宣传活动。
伊春市老龄办举办首届老年书画展。
★亲情关爱老年民生持续改善
1.老有所养
基本养老保险政策实现全覆盖。企业退休人员养老金实现“十一连涨”。符合低保和“五保供养”条件的老年人实现“应保尽保”。农村“五保”对象集中供养和分散供养省级指导标准年均增长14.8%和13.2%。全省37.5万老年人享受到高龄津贴、失能补贴的政策。
2.老有所医
老年医疗卫生服务水平明显提高。全省城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗实现老年人全覆盖。城镇居民和新型农村合作医疗保险补助标准、最高支付限额逐年提高。全省所有二级以上公立医院设立老年病科，为老年人建立健康档案，每年一次免费健康体检，免费进行健康管理率达到了65.3%，基本药物不加价使用，保障了老年人健康养老的基本医疗需求。
3.老有所为
“十二五”期间，基层老年群众组织发展迅速，老年协会、老科技工作者协会、老年体育协会等社会组织为广大老年人搭建了展示自我、发挥余热的广阔舞台。全省城乡老年协会覆盖率分别达到96%和83%。有关部门每年都联合组织各类老年文体比赛、展演等活动，形成了经常性的群众活动、重大节日期间的集中活动、定期举办大型活动三位一体的老年文体活动格局。全省建立老年大学(学校、远程教学点)1317所，在校学员20万余人，累计毕(结)业学员近70万人次。全省老年志愿者人数达26.4万余人，占全省志愿者总人数9.3%。目前全省共有“银龄行动”示范基地15个。
黑龙江天鹅颐养联盟候鸟养老推介会在杭州举行。
4.养老服务业
大力推进养老机构建设，全省城乡公办养老机构达到508家，床位总数8.6万张；民办养老机构达1636家，床位总数10.7万张。全省社会养老床位总量达19.3万张，比“十一五”末增长85.5%。每千名老年人拥有养老床位30张。老年健康管理率持续提高，养护型、医护型养老机构建设步伐加快，设立老年疾病专科医院不断增多。90%养老机构内设了医疗机构，二级以上公立医院与90%的养老机构签订了医疗协议，基层医疗卫生机构与90%社区日间照料签订了基本医疗卫生服务协议，居家老年人健康管理服务实现了全覆盖。实施了特困老年人社工服务项目。城乡养老服务设施覆盖率分别达到82%和31%。
★调查研究提供政府决策依据
省老龄办联合省社科联、省委研究室、省政府研究室、省政府经济发展研究中心、省统计局、省文化厅等单位开展了我省应对人口老龄化战略研究。省老龄办、省民政厅联合开展了养老机构服务队伍建设状况调查，报告获全国老龄优秀调研成果一等奖。省老龄办和省政府发展研究中心开展的候鸟养老专题调研成果得到陆昊省长和孙尧副省长的批示。全省组织实施了第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查，完成了中国—联合国人口基金第七周期老龄项目，编制了《黑龙江省老龄事业发展“十二五”规划评估指标体系》，对完成“十二五”规划的评估提供了依据。
★依法维权老年优待水平不断提升
“十二五”期间，各地各单位狠抓老年优待政策落实，提高百岁长寿补贴标准，落实高龄津贴制度，落实70岁以上老年人免费乘车规定。广泛开展老年法律法规的宣传教育活动，协调省移动、省联通、省电信共计发送敬老公益短信2000余万条。自2011年起，全省各级法院系统开创性地设立了“老年权益合议庭”，各级司法机关对涉老案件优先立案，坚持公开审理、公开审判。老年法律援助工作向城乡社区延伸，基层老年人法律援助覆盖面达到95%以上。建立全省老龄系统信访工作联络网，受理老年人来电来访、咨询代书，办理涉老法律援助案件，老年人满意率达到90%以上。“十二五”期间，省人大两次开展“一法一例”执法检查，对老年法律法规和老年优待政策落实情况进行全面检查，尊老敬老、惠老优待、依法维权的社会氛围日益浓厚。
“敬老月”活动精彩纷呈
2016年9月29日，黑龙江省暨哈尔滨市2016年“敬老月”启动仪式在哈尔滨理工大学体育馆举行。副省长、省老龄委主任孙永波出席并宣布2016年“敬老月”活动正式启动。
本次活动拉开了我省“敬老月”活动的巨幕，在“敬老月”期间，省老龄委及省老龄委成员单位和各地市老龄部门将积极开展各项活动丰富老年人的生活，真正做到“敬老爱老全民行动”。
省老龄办陪同副省长孙永波对老年人进行走访慰问。
团省委：“孝行龙江·情暖重阳”大型敬老爱老文艺演出。
省精神文明办：“爱心助老1+1”活动。
省文化厅：“文化养老”工程。
哈尔滨市老龄办：2016哈尔滨市“舞动松江”社区健康快乐舞汇演。
齐齐哈尔市老龄办：与文广新局共同组织“送爱心、送温暖、送文化、送健康”的“四送”活动。
伊春市老龄办：举办首届老年优秀摄影作品展，向老年人发放《爱心助老卡》、《老年人防诈骗指南》。
鸡西市老龄办：举办健康知识讲座。
多项举措打造养老新业态
★强化推动发展领导力量
自2014年陆昊省长亲自主持召开省政府加快发展养老服务业专题会议以来，省政府相继多次召开专题推进会议对有关工作进行研究部署，对全省加快发展养老服务业的宗旨要义、原则遵循、实现路径进行了深入的探索和实践，使全省上下对“发展养老服务业既是民生工作也是经济建设”，“发展养老服务业要围绕‘提高老年人健康生活水平、发展特色养老产业’两个目标，区分‘托底保障事业、事业与产业结合的社会化养老服务、市场化养老产业’三个层次来推进落实”，“养老服务业与健康、旅游产业要结合推进、养老服务事业与产业要统筹发展”等理念达成了一致共识，并被摆上了各级政府的重要工作日程，形成了“党政高度重视、领导亲自挂帅、民政(老龄)牵头协调、部门协力推进”的工作格局。
★引导社会投入增量扩张
先后制定出台了《黑龙江省政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于支持民办养老产业发展的意见》等10多个政策性文件，在“发展规划、土地供给、税费优惠、投融资和补贴支持、人才培养和就业”等11个方面建立了引导社会资本投入的政策支持体系，有效激发了市场活力。一是加大了公办保障性机构建设资金投入。仅2015年，全省各级政府投入财政资金达6.34亿元、福彩公益金4.3亿元，支持各地养老机构和社区养老服务设施建设。全省城乡公办养老机构达到508家，床位总数达到8.6万张，有效保障了城市“三无老人”、农村五保对象等特困群体“托底”养老服务需求。二是支持民办养老机构健康发展。2015年以来，全省共引入社会资本筹建了180多个民办养老机构，其中大项目30个，计划总投资160亿元、完成投资60亿元左右，形成“引资购商”打造高端养老产业的品牌。
★稳步推进社区居家养老
在城市，新建扩建289个社区老年日间照料中心(室)，使城市社区日间照料中心覆盖率达到82%，并推进了公办养老机构向社区老年人开放服务、实施了特困老年人社工服务项目。在农村，投入福彩公益金3214万元，整合改造了6个敬老院，对838个农村幸福院建设项目进行了补助，并依托乡镇级敬老院、农村幸福院和五保家园，将居家养老服务向农村老年人延伸。依托社区(乡镇)卫生服务机构，对辖区内的老年人建立健康档案，提供免费体检、健康监测、保健咨询等服务，并推行了社区居家老年人自愿签约“家庭医生”服务，基本实现了“应签尽签”。
★推动医疗养老深度融合
围绕老年人“身体健康”的刚性需求，把推动“医养结合”发展摆上突出位置。制定出台了《关于加快推进医养结合发展的指导意见》，组织全省民政系统、卫生系统联合召开了“医养结合”现场推进会，在哈尔滨市进行了先行试点，有力推动了以“养老机构内设医疗机构、养老机构与医疗机构签约协作、医疗机构领办养老机构、推进社区居家老人‘家庭医生’签约服务、中医药资源融入养老服务”为重点内容的“医、养”深度融合。
★做大龙江候鸟养老品牌
我省利用在发展候鸟式养老产业上的天赋资源优势，把发展与健康、旅游、生态食品产业相结合的候鸟式养老作为整体产业布局调整的重要内容，在2015年实施了整体推进。成立了省政府主导的“黑龙江天鹅颐养联盟”，整合9个试点市地(农垦总局)的300多家养老机构、旅游企业和相关社会组织，与14个其它省(区、市)相关组织机构进行签约协作，形成了发展候鸟式养老服务的“资源整合、信息交流、务实合作、老年维权”的综合平台。在此基础上，天鹅颐养联盟先后赴南方省区市举办了17场黑龙江候鸟养老宣传推介会，共与所到省市养老机构和组织签订了150多份合作意向。仅2015年夏季来我省旅游的老年人就达到65万人，并有上万名俄罗斯候鸟老人来“栖息”。同时，开展了“候鸟养老优质服务季”专项活动，靠“候鸟老人”的口口相传进一步扩大黑龙江“夏季养老在龙江”的品牌影响力。
