培养壮大农村实用人才队伍

　　助力现代农业发展

　　中共宁安市委组织部

　　近年来，宁安市加快建立认定管理、培养培训和激励保障“三位一体”培育制度，大力培养农村实用人才，助力现代农业快速健康发展。全市现有农村实用人才1.2万人，占农村人口总数的4%。2015年，农村经济总收入92亿元，农民人均纯收入15252元，农业生产综合机械化率达93%。

　　一、完善认定管理，壮大农村实用人才队伍。通过健全完善农村实用人才认定管理机制，有效增加了人才总量，盘活了人才存量，提高了人才质量。一是完善认定标准。围绕现代农业发展对从业者的素质能力要求，对人才进行分类认定。按照种植、养殖、加工规模和收益是一般农户3倍以上的标准，认定规模生产型人才7900人；按照服务对象超过10人的标准，认定从事农技服务的技能带动型人才1280人；把在农村文化、信息等领域提供服务的文艺人和乡村社会工作人员930人，认定为社会服务型人才。二是规范认定程序。制定农村实用人才选拔管理办法，实行以群众公推、支部公示、群众公评、党委考察为主要内容的“三公一考”选拔制度，建立乡镇党委初审、市农广校把关、市人才办审批的认定工作流程，把有一技之长、有一域影响、有一定科技含量的农村实用人才有效组织起来。江南乡李斌依托家乡山货资源成立了北域珍奇山林食品有限公司，年营业额达1000万元，带动了林下经济发展和农民工本地就业，像李斌这样的优秀农村经纪人，全市已认定850人。三是实行动态管理。把优秀农村实用人才统一入库集中管理，通过年度测评和交心座谈等方式加强沟通，对作用发挥突出的重点培养，对思想退坡、效益滑坡的重手扶持，对取得技术职称的在贷款、良种、防病等方面给予政策倾斜。2013年，兰岗镇一批种瓜大户喝了“瓜汤”，想打“退堂鼓”，市人才办得知后，立即聘请农业科技人员与种瓜大户结成帮扶对子，解决技术难题，农户又重新找回了信心。

　　二、创新培养模式，提升农村实用人才素质。实施定向精准培养，以培养模式创新带动培养质量提升，加快实现由简单化“办班”向系统性“育人”的转变。一是整合资源抓培训。依托地域资源和周边高校师资优势，创建古塔田园家庭农场、渤海稻作馆等农民实训基地12个，开办新型农民大讲堂10期，依托涉农院校培训农村精英人才461人、种植大户1000人、新型农民5000人。二是针对需要送培训。坚持“实际、实用、实效”的原则，农民“点菜”政府“送餐”，把高层次专家教授和农技人员请到田间地头，把“土专家”和“田秀才”请到培训班上，把优秀人才送出去开阔视野，先后邀请专家教授52人次，举办培训班120余期，培训农村实用人才1万余人次，组织63名致富带头人到上海、山东、浙江等经济发达地区考察学习。三是党建引领助培训。把农村实用人才培养作为农村党建的重要内容，建立农村党员干部现代远程教育乡村站点252个，建立合作社和协会党支部8个，创建党建示范点和党员培训示范基地12个。切实发挥平台作用，开展远程助学、党员实用人才“结对帮扶促增收”活动，推进“一乡一业”“一村一品”产业发展。兰岗镇土豆种植大户、党员王金福与本村15户贫困户结成帮扶对子，无偿传授种植经验，并为农户提供从生产到收购一条龙服务，实现了结对贫困户当年脱贫。

　　三、强化保障激励，发挥农村实用人才作用。以强化支持、优化服务为着力点，激励引导农村实用人才发挥所长，带领农民创业致富。一是强化政策扶持。出台优惠政策和奖励办法，每年安排40万元专项经费用于农村实用人才的培训、奖励、技术和信息支持等。市级各部门在申报、审批、考核项目等过程中，对农村实用人才的项目优先安排。注重提高政治待遇，三年来，先后有71名优秀农村实用人才当选为市级“两代表一委员”，320名进入村“两委”班子。二是实行示范带动。通过引领“土专家”变身产业带头人、选派专家学者帮带、农村实用人才现身说法等形式，推进本土人才的培养和转化。江南乡东安村农民李世军是群众公认的寒地果种植“土专家”，主动帮带村民种植寒地果，目前东安果业专业合作社寒地果种植面积突破万亩，社员人均纯收入达2.8万元。通过乡土人才带动，全市果蔬种植面积发展到40万亩，年对俄出口农产品达5.2万吨；响水“两化”建设流转石板水田13.5万亩，区域内农民人均纯收入突破2万元。三是营造人才环境。充分发挥电视台、党校、农民夜校、远程教育课堂的宣传平台作用，大力宣传优秀人才的先进事迹。近年来，相继推出了木耳合作社社长陈荣峰、果蔬庄园经济引领者高波、产粮大户陈休志、全国劳动模范王克存等一大批乡土人才典型，他们已经成为宁安农业发展的特色品牌。

　　下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，按照中央和省市委要求，大力推进科教兴农、人才强农，着力抓好农村实用人才培养，挖掘更多“田秀才”，培育更多“土专家”，全面助力现代农业快速健康发展。