人民网12月15日讯“原来在外打工，一年到头剩不下多少钱。现在家门口干活，一个月挣2400多元，年底还有分红，大家伙儿乐着呢！”在黑龙江省齐齐哈尔市富裕县龙腾生态农业大棚里，农民郑兴民说。

　　富裕县名为富裕，实际不富。2011年被列入大兴安岭南麓连片特困片区，全县有29个贫困村、4418户、12537贫困人口，贫困程度深，脱贫任务重。为了不让贫困户在小康路上掉队，富裕县积极探索资产收益制度扶贫。

　　　扶贫资金入股优势产业，让贫困户有“红利”

　　富裕是“中国鲜奶之乡”，全县奶牛存栏达10.7万头。如何让奶业带动贫困户脱贫？县里创新产业扶贫模式，整合3040万元涉农资金，入股奶业龙头企业，让贫困户有资产、有收益。

　　在裕农同创奶牛养殖合作社的科菲特牧场，县畜牧局副局长李连学介绍，这个现代化牧场投资2000万元，其中有400万元是两个村的扶贫资金入股的，按照合同，每年村集体和贫困户有保本收益，直接带动434户贫困户、1394人脱贫。

　　“资产收益扶贫，既增加了贫困户和村集体的财产性收入，又解决了产业发展的资金难题，可谓一举多得。”县扶贫办主任徐阳说。

　　在试点基础上，县里将更多扶贫资金“以资入股”，投入到奶业、乡村旅游、粮食仓储、特色养殖四大优势产业，越来越多的贫困户有了保底分红。

　　创新资产收益扶贫，富裕县避免单打一，资产租赁模式是又一创新。县里借助种植结构调整契机，整合16个贫困村专项扶贫资金3000多万元，建设5.8万吨、10万吨粮食仓储库各一处，租给国有粮库，合同期一签10年。算下来，每个村年均获益19.8万元，带动3408户贫困户户均增收927元，扶贫资金实现了保值增值，也为企业节省了建设成本。

　　扶贫怎么样，百姓说了算。在富裕县大岗子村里，记者看到村支部挂上了“社区服务中心”的牌子，小院里满是花草，周围环绕着蓝色篱笆，农村有了社区样。村支部书记王朝阳介绍，大岗子村原本是贫困村，自从成立农机专业合作社以来，村民的日子越过越红火。与其他合作社不同的是，该合作社由村集体领办，分红多，收益快。王朝阳说。2013年，扶贫部门为合作社投入扶贫资金208万元，通过资金整合建成10500平方米场棚和1.7万平方米晾晒场，合作社发展能力强了，才有了现在的样子。

　　在资产收益扶贫过程中，富裕县通过“龙头企业(合作社)+村集体+贫困户”模式，努力实现精准脱贫。近两年整合专项扶贫资金近7000万元，通过发展优势产业，每年实现10%的保底分红，带动6600户贫困户，每户年均增收1060元。

　　围绕产业挖岗位，贫困户家门口挣体面钱

　　“输血”容易“造血”难。每年的“分红”能给贫困户带来收益，但从长远来看还是难以根本脱贫。富裕县围绕产业挖掘就业岗位，提升贫困户的“造血”能力。

　　“在咱公司就业，不分男女老少，只要愿意工作，都有合适的岗位。能种菜的就种菜，会做饭的培训当厨师，文化高的当导游。”龙腾集团董事长、小河东村第一书记蔡喜利说。

　　46岁的马丽丽在龙安桥村，平常就爱下厨。龙腾生态度假庄园成立后，她经过考核成了主刀大厨，做得一手美味铁锅炖鱼，“家门口工作，收入也不错，谁还愿意离开家乡呢！”她说。

　　小河东村村民秦有志，过去种玉米，一年到头日子紧巴巴的。现在他和妻子、女儿都在龙腾集团上班，一年得有4万元收入，还不耽误种地。“生活有奔头，咱干得也带劲！”秦有志对未来充满希望。

　　“党和政府下这么大气力扶贫，咱也给把力，都是乡里乡亲，大家都盼着好日子呢！”蔡喜利说，这几年县里推进旅游产业扶贫，他看准了家乡龙安桥镇的湿地资源，投资近2亿元，县里也将1300万元扶贫资金入股到旅游综合项目。“一个旅游项目，解决了348名乡亲就业，每年光工资就达283万元！”蔡喜利说。

　　旅游产业和扶贫开发有机结合在一起，使贫困户既有分红，又有稳定就业的工资，短期“输血”变长期“造血”。

　　富裕县劳转办主任姜冰冰告诉记者，县里围绕优势产业，引导贫困户到奶牛养殖场、种植合作社、旅游度假村等企业就业，目前已吸纳800多名贫困人口在家门口上班。“有了稳定的岗位，老百姓不用背井离乡，就能轻松就业、体面挣钱。”姜冰冰说。

　　光有岗位还不够，还得有“真把式”。为了让贫困户更好地就业，富裕县与企业沟通，针对贫困户开展“订单式”“定向式”技能培训，努力让有条件的对象掌握1—2项职业技能。截至目前，已整合各类培训资金70余万元，对700多名贫困人口进行了培训。

　　社会保障兜底，让脱贫百姓不返贫

　　好不容易摘了穷帽子，一场大病就可能“一夜回到脱贫前”，这在农村是常见的现象。为保障农民不因病返贫，富裕县出台一系列兜底保障政策。

　　为了实现“大病不出县”，富裕县人民医院与哈医大附属肿瘤医院合作，对全县90个行政村进行肿瘤免费筛查、患者就近治疗。“老百姓在家门口就能免费筛查肿瘤，患者可以在县里接受专家治疗，按县级标准报销。”富裕县卫计局局长李慧武介绍。

　　为了化解贫困人口看病贵问题，富裕县建立了基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业补充保险、爱心救助等5条救助保障线，实行“两免两减”“先住院、后付费”等措施，还完成了10个贫困村的标准化卫生室建设。“截至9月末，贫困户报销总人数为3576人次，报销资金1136万元。”富裕县人社局局长付文军说。

　　富裕县还尝试将农村低保与扶贫政策有效衔接。对全县建档立卡的1.6万户、4.6万人进行全面筛查，将符合条件的对象纳入低保范围，在保障兜底中做到应保尽保。目前已纳入贫困户2279户、4786人，今后计划使1.2万名贫困人口享受兜底政策。

　　“我们把精准脱贫作为重中之重，立下愚公移山之志，通过发展优势产业，探索资产收益扶贫，带动贫困百姓就业。通过完善政策兜底保障，确保百姓脱贫不返贫。2017年要实现县摘帽、村出列、户脱贫、人销号的目标。”富裕县委书记刘海城说。