东北网1月3日讯 回眸过去五年，在鹤岗市市委的正确领导下，全市各级党组织把抓好党建作为重中之重，抓队伍、强班子，打基础、聚人才，全面从严治党迈出坚实步伐，为推动全市经济社会发展提供了有力的政治保障和组织保证。

　　突出思想建党，主题教育活动取得新成效

　　作风正则事业兴。五年来，一次次触及灵魂的深入学习，一次次真诚主动的开门纳谏……各级党员干部真学、真听、真查、真改，汇聚起强大正能量，为全市凝心聚力推动改革与发展注入了强大动力。

　　在党的群众路线教育实践活动中，创造性地实施了“五个到群众中去”和“两份问题清单”责任制，全市完成整改任务4800多项，“四风”问题得到有效遏制。市委常委专题民主生活会被中央教育实践办列为典型案例；廉政教育等创新做法被省委教育实践办转发全省。中央督导组和省委领导多次对鹤岗市教育实践活动给予表扬，群众测评满意率达到98.8%。

　　在“三严三实”专题教育期间，市委以上率下、率先垂范，带动各级领导干部讲专题党课、抓整改落实和立规执纪。紧紧围绕严以修身、严以律己、严以用权三个专题，组织各级领导班子和党员干部深入开展学习研讨，使党员干部加强了党性修养、坚定了理想信念，强化了思想理论武装。组织开展“争做‘三严三实’表率，推动城市转型跨越”主题实践活动，集中整治了为官不为、失职渎职、损害群众切身利益等突出问题160余件，让群众感受到了思想作风建设带来的新变化。 在深入开展“两学一做”学习教育中，突出问题导向、突出以上率下、突出分类指导、突出载体创新，市委中心组以上率下带动全市广大党员有序推进全市学习教育工作。编制了《“两学一做”是什么》、《党章党规学什么》等生动活泼的动漫教材，发放全市各支部；针对年老体弱党员参加集中学习不便的实际，直接上门送学，实现学习教育的全覆盖。准确把握不同领域、不同类型党组织特点，确立了做合格党员的标准，引导党员立足岗位、履职尽责，充分发挥先锋模范作用。采取积极有效措施，共解决基层反映强烈的问题900余个，为群众办实事1200余件。

　　突出选贤治吏，领导班子和干部队伍建设得到新加强

　　党要管党，从严治党。这是党建工作的根本遵循，也是鹤岗市党建工作的真实写照。五年来，全市各级党组织切实履行抓班子带队伍职责，抓培训、严选拔、提效能，领导班子和干部队伍建设水平不断提升。

　　因需施训培育干部。以学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为重点，充分发挥各级党校的主阵地作用，开展了市级领导干部、正副处级干部和副处级后备干部“三级轮训”，举办了党政干部、后备干部、青女少非干部等主体培训和系统培训班，并有计划地安排选派优秀干部赴井冈山、省廉政教育基地等阜外基地培训，五年来累计办班1000期，培训各类干部7.1万人次。

　　鲜明导向选任干部。坚持好干部标准，严格执行《干部任用条例》，强化任前审核和任前、任后评估，严把动议关、考察关和程序关，使选人用人更加注重公道正派，过程更透明、公开、公正。在县乡领导班子换届工作中，优先考虑在基层和艰苦岗位经受扎实磨练的干部，既考虑年龄、知识、专长、能力结构上的合理性，又考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性，并进一步加大年轻干部、女干部的使用，建设了一支文化层次较高、专业结构合理、年龄性别互补的领导干部队伍。采取调研的方式对全市处、科级后备干部进行了集中调整，坚持民主推荐和单位党组织研究推荐相结合，建立了来源广泛、结构合理、数量充足的后备干部队伍。

　　从严监督管理干部。加强干部日常管理监督，采取“一对一”、“面对面”方式，及时了解掌握班子和干部运行状况、工作情况，切实把班子和干部考实考准。积极推进干部能上能下，对工作状态不佳、能力水平一般、群众公认度不高的领导干部进行组织调整，畅通干部“下”的出口。强化干部选任监督，明确了推荐 提名、考察考核、监督管理三个环节的责任主体和责任，集中抽查核实领导干部个人有关事项报告，对有硬伤的干部一律排除在外，有效防止“带病提拔”和“带病上岗”。深入开展“三超两乱”专项整治，在全省率先全部消化了专职副书记、工会主席、总工程师等6类自设职位处级干部，提前完成了超配的副处级以上领导职数消化整改任务；清理领导干部在企业兼职(任职)6人，规范退(离)休领导干部在社团兼职27人。

　　突出涵源固本，基层党组织建设取得新进展

　　治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。五年来，坚持以党支部标准化建设为抓手，以落实党建主体责任为牵动，扎实推动基层党组织建设，基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用得到全面加强。

　　全面落实党建责任制。出台了《关于落实县区委基层党建主体责任实施办法》，配套制定了县区委书记、组织部长和其他班子成员责任清单、任务清单和考核办法，构建起“纵向到底、责任到人”的党建责任体系。严格落实市县乡三级联述联评联考制度，对基层党组织书记抓党建工作情况进行点评，评议结果作为各级党组织和党组织书记年度考核的重要依据。

　　加强带头人队伍建设。采取两推一选、公推直选的方式，想方设法把人才发现起来、使用起来。2015年换届后，全市村“两委”班子平均年龄降到了50岁以下，高中和中专以上学历的“两委”干部比例显著提高。利用鹤岗师专优质教学资源，自编教学教材，创办了农村干部学校，重点对村“两委”干部和后备干部进行学历教育和资质培训，提升带头人综合素质和带领群众发展致富的能力。实施“能人驻村”战略，选聘了16名优秀企业家担任“第一书记”或“名誉村主任”，在发展农村经济、推进美丽乡村建设等方面起到积极作用。

　　扎实抓好基层基础保障。采取市委常委“联强包弱”、市县乡“三级联抓”、下派“第一书记”、结对帮扶等方式，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，深入基层帮助解决实际问题100余件，落实资金1700余万元。坚持重心下移、资源下移、政策下移，农村基层党组织活动经费、党员教育培训经费和离任村干部补贴等全部纳入县区财政预算。累计投入3700万元，

　　改造新建村(社区)活动场所，有活动场所的村达到69.3%；建立了村干部补贴待遇增长机制，村党组织书记补贴标准提高到2.2万元，社区干部工资增加了300元，增长25%。通过加大投入，有效地解决了村(社区)级组织“无址办事”、制度不规范、服务功能弱化、战斗力不强的问题。

　　从严加强党员队伍建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，切实做好发展党员工作，使党员总量增速放缓、结构不断优化、基层一线党的力量进一步增强，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。推进党员教育管理数字化进程，开通了“鹤岗慧党建”手机微信，建立了集远程教育、精准管理、互动交流、限时服务于一体的“互联网+党员教育管理”新平 台，增强党员教育的针对性和实效性。强化流动党员教育管理，开展了“三知一解一有”工程，采取建立网上党支部、创新线上设岗定责、实行流动党员积分管理等措施，从制度层面探索出了加强党员管理的新机制、新办法。

　　突出引育并举，人才队伍建设开创新局面

　　五年来，鹤岗市积极实施人才强市战略，采取各项扎实有效措施，不断加强人才队伍建设，为全市经济社会发展凝聚了智慧和力量。

　　创新理念引才引智。2012年实施了“百名硕研”引进工程，一次性引进了107名硕士博士研究生，结束了鹤岗市煤电化工、石墨深加工、旅游管理等14个行业无研究生的历史，填补了省内旅游行业无高端人才的空白，集团式引才做法在全省推广。近年来，围绕重点产业特别是煤化工、石墨等产业发展开展专项引才引智活动，共引进石墨等各类高层次人才49名，为推进重点产业发展提供了人才支持；并在石墨制活性炭、石墨尾矿膏体浓缩等10个项目达成合作意向。鼓励引导企业与专家学者进行对接，华升石墨股份有限公司成功从俄罗斯科学院西伯利亚分院柔性引进谢柳金等4名石墨烯润滑油项目专业科研人员，为企业加快发展提供了智力支持。

　　创新模式育人育才。充分发挥市企业家学院作用，通过邀请著名专家教授、商业精英等，对1000多名企业家、党政机关和企事业单位领导干部进行培训。开展了“选派研究生下企业进社区促发展惠民生活动”，将26名专业技术人才充实到省市重点项目和企业，6名管理型干部充实到社区。开展了“名师带高徒”活动，全市共结师徒帮建对子146对，通过帮带快速提高了引进人才的实际工作能力。开展了“人才结对帮扶送医送教送科技下基层”活动，共选派专家353人次，对接帮扶单位48家，充分发挥专家(学者)引领、示范和带动作用。

　　创新机制用人留人。完善了市级领导联系领军人才制度，对贡献突出的人才在职称评定、工资晋升、提拔使用等方面给予倾斜，有8名引进的研究生走上了科级领导岗位。研究制定《鹤岗市关于深化人才发展体制机制改革激励人才创新创业的实施办法》，从“引育用管留”等方面制定优惠政策，营造引得进、留得住、用得好的用人环境。开展了拔尖优秀人才评选活动，从企业家、专业技术人员等重点领域评选出拔尖人才50名、优秀人才100名，进一步调动各类人才创新发展的积极性和创造性。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回首“十二五”党建工作历程，闪耀的是一个个优美 的音符，奏响的是一曲曲华美的乐章。从严从实抓党建，驰而不息反“四风”，全市党建工作在市委的坚强领导下，正以坚实有力的步伐，昂首阔步迈向“十三五”。