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加快推进“龙江丝路带”国际通道建设

http://heilongjiang.dbw.cn | 2017-03-16 16:53:15
作者: 张丽莉   来源: 黑龙江日报     频道主编: 刘博

  黑龙江日报3月16日讯 今年全国两会的政府工作报告强调,推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢。扎实推进“一带一路”建设是今年的主要工作之一,与我省密切相关的“龙江丝路带”建设的前提和基础则是通畅的国际大通道的建设。只有国际通道畅通,才能把经济带上的国家和地区紧密连接在一起,促进相互间的经贸往来,产业合作,以及物流、人流和信息流的互联互通,实现资源的高效配置;也只有国际通道畅通,才能发展我省的外向型经济,实现向北开放的窗口作用。因此,国际通道建设对“龙江丝路带”发展至关重要。我省在推进“龙江丝路带”建设中,规划布局了以哈大佳同、绥满、哈黑和沿边铁路为主骨架,以周边公路、水运、航空、管道、电网、光缆为辅助的连接亚欧的国际货物运输大通道。这些通道建成通畅后,对外将辐射东北亚国家和地区及欧洲,对内辐射我国东北、华北、华东、华南地区,这无疑会极大促进龙江经济发展。

  积极研究对策解决问题,是加快推进“龙江丝路带”国际通道建设的关键。

  一要提升技术水平。实现“龙江丝路带”的国际通道通畅,在技术层面上应该有所突破。提升技术水平,主要包括道路保障维护技术、车辆与出入境管理技术、车辆运营技术保障及重载列车新型技术装备等方面。提升技术水平的途径,可以通过学习和引进发达国家先进的经验和技术;另一方面实施创新驱动发展战略,对现有的国际运输通道技术不断地进行改进和升级,实现自身技术的提升。

  二要加大资金投入。一方面要加大地方政府财政投入力度。我省边境口岸基础设施建设属于纯公共物品,需要政府提供,因此省、市各级财政要进行专项拨款,给予龙江陆海丝绸之路经济带在大通道建设上的资金支撑。另一方面要积极向上争取国家资金支持。鉴于“中蒙俄”经济走廊已经纳入国家“一带一路”规划中,我省自身财力又十分有限,因此,我省要争取国家的支持。积极向国家有关部委汇报沟通,密切关注国家政策取向和投资方向,搞好政策、项目对接,努力争取国家对龙江陆海丝绸之路经济带给予更多资金支持。

  三要加强政策协调。第一,加强国家层面的政策协调。打通龙江陆海丝绸之路经济带的国际通道涉及到国家相关部门,如质检总局、海关总署、交通部等等,这些部门相互之间应给予配合和认同。第二,加强省际层面的政策协调。龙江陆海丝绸之路经济带的大通道建设,不是只包括龙江一省,还涉及东北其他各省及内蒙古,甚至南方多省市,打破省际之间的藩篱,实现运输通道上各节点省市的互联互通,需要省际层面的沟通交流,统一思想与认识,相互协调配合,最终实现大通道建设的互利共赢。第三,加强国际层面的政策协调。利用中俄两国现有的合作机制和平台,加强与俄方在通道建设上的对话合作,推动双方早日签署中俄陆海联运协定及龙江陆海丝绸之路经济带沿线国家公路、铁路、航空运输便捷通关合作协定。加强中俄地方政府间的协调和沟通,推动国际大通道建设的相互衔接和有效合作。

  四要强化互信共赢。一方面要加强沟通和宣传。我国应充分利用中俄全面战略协作伙伴关系建立起来的互信机制,在龙江陆海丝绸之路经济带建设问题上加强与俄方的沟通。与此同时,通过媒体对龙江陆海丝绸之路经济带进行广泛宣传,特别是要强调这条经济带的建设完全符合两国自身利益和现实需求,是互利共赢之路。另一方面在合作实践中要取信于人。针对在推进龙江陆海丝绸之路经济带通道建设上存在的分歧,要拿出诚意进行解决,要在各自的利益诉求的基础上,通过相互博弈达成一致,这也是市场运作规则的必然要求。

  五要实现持续运营。第一,积极组织货源。组织物流运输企业向目标客户推介黑龙江通道跨境运输产品的优势,吸引国内外货运企业利用该通道进行运输。大力发展跨境电子商务贸易,通过跨境电商的发展,增加货运返程运输的机会。借鉴外省经验,湖北、重庆等地的跨境货运班列得以成行,与当地有大型电子企业有关,因此我省也要招商引资,特别是吸引电子企业落户黑龙江,以此扩大货源。第二,加强运输枢纽建设。推进建立中俄统一全程运输协调机制,促进国际通关、换装、多式联运有机衔接,提高哈尔滨、牡丹江、绥芬河等黑龙江通道主要节点综合物流能力。第三,发展双边跨境贸易。大力发展双边跨境贸易是实现持续运营的根本。“龙江丝路带”所经过的各个城市都要积极挖掘和探索发展跨境贸易的路径和领域,其中跨境电商是跨境贸易最活跃和有潜力的部分,各地都要强先抓早,加快跨境电商的发展壮大。

  作者单位:中共黑龙江省委党校

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