东北网4月25日讯 税收是经济发展的“晴雨表”，是促进经济发展的重要杠杆。近年来，大庆市地税部门不断提升服务与管理质效，在提供税收政策服务、创新个性化纳税服务方式、完善企业税务风险内控机制等方面持续发力，为我市经济的持续健康发展提供了良好的税收环境。

　　今年以来，为更好地促进我市经济持续健康发展，切实提升纳税人的获得感、满意度，市地税局就优化税收环境，服务地方经济发展出台了《优化税收环境服务地方经济发展20项措施》(以下简称《措施》)，从落实税收优惠政策、规范税收执法行为、提高纳税服务质效、发挥纳税信用激励作用、强化监督绩效考评五个方面着手，不断改善和发展税收软环境。今日，市地税局工作人员就这五个方面进行了详细解读。

　　一、确保优惠政策落实，让纳税人有获得感

　　近年来，随着国家商事制度改革不断推进，一大批优惠政策“扑面而来”，这些优惠政策减轻了纳税人负担,加快了转型升级的步伐，对双创的促进作用是实实在在的。为了让这些优惠政策能够惠及更多纳税人，市地税局在确保优惠政策落实方面进行了积极部署。

　　1、大力推动民营等非公经济发展，确保优惠政策受惠面达到100%。一是加快商贸服务业、企业吸纳就业和自主创业(军转干部、退役士兵、随军家属、残疾人、大学生、下岗再就业)政策落实，自领取税务登记证之日起3年内办理定额扣减限额减免优惠，资料齐全即时办结。符合未达起征点条件对月销售额3万元以下(按季纳税9万元)的随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加小规模纳税人申报时系统直接免税。二是鼓励各类人员自主创业和自谋职业，符合规定条件的无论采取查账征收还是核定征收方式，均可享受小型微利企业年所得额30万元以下减按20%的税率征收企业所得税优惠政策。三是个体工商户生产经营所得，月均营业(销售)收入在2万元以下的，不征收个人所得税。四是鼓励个人兴办非营利性医疗机构、敬老院、养老院等老年服务机构以及农民专业合作社自用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税;个人兴办的营利性医疗机构，自取得执业登记之日起，其自用的房产、土地，三年内免征房产税和城镇土地使用税。兴办的学校、幼儿园、托儿所自用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。

　　2、确保所得税优惠政策应享尽享，受惠面达到100%。持续开展政策宣传和纳税辅导，做好高新技术、软件和集成电路产业、环保节能项目(综合利用)、专用设备投资、固定资产投资、技术转让和技术开发、服务外包、研发费用加计扣除、创业投资、生态环保、科技人员创新、补偿安置、国家重点扶持公共基础设施项目、人才激励和农业产业化(农林牧渔业)等所得税优惠政策的落实。

　　3、拓宽政策宣传渠道，确保税收优惠政策辅导到位。做到各类税收优惠政策出台第一时间，通过税务网站、微信、微博、办税服务厅和纳税人学堂等多种渠道向广大纳税人和社会各界进行税收宣传辅导，使非公有制纳税人及时了解税收法律，掌握各项税收政策，特别是优惠政策的具体内容、适用范围、适用条件和操作程序。

　　二、规范税收执法行为，让纳税人有信任感

　　良好的税收秩序是社会主义市场经济有序进行的重要保证,是增强财政保障能力的重要基础。当前,地税部门优化税收环境，严格队伍管理，规范执法行为，提升纳税人的信任感。

　　4、推行“首违不罚”服务制度。对税务法律法规可以给予税务处罚的，当事人首次违反且情节轻微，并在税务部门发现前主动改正的或者在税务部门责令限期改正的期限内改正的，不予税务处罚。

　　5、实施税收执法“一把尺子”标准。统一全市税务处罚裁量基准，对事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，执行相同的税务处罚标准。坚持依法治税，严格规范执法，努力营造公平公正的税收环境。

　　6、实行税务执法公示制度。市、县(区)两级地税机关依法及时主动向社会公开有关税务执法信息，税务执法人员在执法过程中主动表明身份，并接受社会广泛监督。

　　7、推行入户执法许可制度。建立税源风险管理导向，基层地税部门实施税源管理、风险应对、纳税评估等要先审批后入户，原则上无重大风险不入户，国家税务总局、省局统一部署的入户执法任务除外。

　　8、减少入户税务稽查次数。原则上市、县(区)两级稽查部门对同一纳税人一年之内不得重复稽查，国家税务总局、省地税局交(督)办案件、举报案件或查办的其他案件发现有重大违法犯罪线索的除外。

　　9、实行税务稽查“双随机、一公开”。应用稽查选案系统，随机确定稽查对象和执法人员，并及时公布稽查情况，减少稽查执法过程的人为干预，自觉接受社会监督，实现稽查执法的公平公正。

　　三、提高税收服务质效，让纳税人有满足感

　　纳税服务和税收执法是税收工作永恒的主题。纳税人面临的这些办税难题，就是地税部门要答好的考题。记者了解到，一直以来，市地税局一直在提高税收服务质效上下功夫。

　　市地税局工作人员告诉记者，好的纳税服务体验能够提升纳税人的满足感，因此，地税部门更要创新征管服务体系，提高办税效率，以纳税人需求为导向，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，优化纳税服务，促进税企共赢。

　　10、建立重点产业项目“绿色通道”服务制度。通过办税厅窗口人员办税面对面和税务管理人员入户点对点服务，为国家、省、市、县(区)级重点产业项目、招商引资企业提供“四直通”绿色通道办税服务。

　　11、推行无纸化免填单、同城通办业务服务。依托金税三期税收管理系统、国地税任一方采集信息共享等服务措施简并纸质填单和资料报送，提供免填单服务减轻纳税人办税负担。实行“五证合一、一照一码”信息共享，推行网上电子税务局申报纳税及12366纳税服务热线咨询涉税等服务。

　　12、实行国地税联合办税服务。全市地税办税厅通过与国税办税厅合并共建办税服务厅、共驻政务大厅和派驻国税窗口等联合开展办税服务方式，实现纳税人“进一家门，办两家事。”

　　13、助力“一带一路”建设。服务“走出去”企业，国地税联合为“走出去”企业提供绿色通道、涉税业务查询、专家咨询解答、高层对话座谈等服务，纳税人随时随地咨询办理涉税业务，提高办税服务质效。

　　14、提供预约上门办税服务。纳税人可以通过税务网站、12366纳税服务热线、微信、办税厅电话等多渠道预约错峰办税及上门办税，减少纳税人在办税服务厅排队等候时间。

　　四、发挥信用激励作用，让纳税人有荣誉感

　　信用是企业的立身之本、立业之基，是企业无形的资产。只有坚持守法经营、诚信纳税，才能树立良好的商业信誉和形象，实现长远发展。

　　市地税局工作人员表示，对于纳税信用等级高的纳税人，在政策速递、绿色通道等多方面享受便利，依托“税银互动”机制，扩大税收信用贷款受惠范围，帮助民营企业解决融资难问题。对于失信企业，除曝光企业和违法当事人的基本信息外，联合惩戒部门依法采取包括限制出境、限制担任相关职务、限制融资授信、禁止部分高消费行为在内的惩戒措施，大幅增加了企业违法失信成本。

　　15、公告纳税信用A级名单。通过税务网站、诚信大庆网、办税厅公告纳税信用A级纳税人名单。

　　16、提供“银税互动”信用服务。推送市政府金融办、中国人民银行、银监局和各商业银行纳税信用A级纳税人名单。通过大庆大数据信用平台提供“税e贷”服务，方便守信纳税人办理贷款，缓解企业“融资难、融资贵”问题。

　　17、联合政府各部门开展诚信激励服务。市、县(区)两级地税部门积极宣传落实促进非公经济发展各项税收政策，发挥地税部门优势，开展“支、帮、促”活动，支持非公有制经济发展，帮助非公有制企业规范财务管理，督促非公有制企业合法经营，诚信纳税。

　　五、落实监督考评制度，让纳税人有权利感

　　纳税人的监督能够督促税务机关更快更好地提供办税服务，提升办税服务质效。

　　18、开展纳税人满意度评议。建立纳税人满意度评议制度，广泛征求纳税人的意见和建议。通过网上、电话、走访、召开座谈会等调查形式，对税收环境建设情况进行评议。确保非公有制经济主体在政策落实、税收征管、纳税服务上，做到公平对待、平等竞争。

　　19、主动接受社会广泛监督。市、县(区)两级地税部门不得违规向纳税人强制收取、摊派任何费用，不得违规审批、检查和评比，不得指定中介机构强行让纳税人接受各种评审、年检，不准强行指定纳税人购买专用品和提供赞助。聘请人大代表、政协委员、纳税人代表等社会各界人士为税收监督员，定期征求监督员意见建议，主动接受社会监督。

　　20、畅通纳税人举报投诉渠道。通过12366纳税服务热线、税务网站和举报投诉电话，建立税收环境举报和投诉平台，及时受理举报和投诉，定期开展明察暗访，规范税收执法行为。

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　　1、大力推动民营等非公经济发展，确保优惠政策受惠面达到100%

　　2、确保所得税优惠政策应享尽享，受惠面达到100%

　　3、拓宽政策宣传渠道，确保税收优惠政策辅导到位

　　4、推行“首违不罚”服务制度

　　5、实施税收执法“一把尺子”标准

　　6、实行税务执法公示制度

　　7、推行入户执法许可制度

　　8、减少入户税务稽查次数

　　9、实行税务稽查“双随机、一公开”

　　10、建立重点产业项目“绿色通道”服务制度

　　11、推行无纸化免填单、同城通办业务服务

　　12、实行国地税联合办税服务

　　13、助力“一带一路”建设

　　14、提供预约上门办税服务

　　15、公告纳税信用A级名单

　　16、提供“银税互动”信用服务

　　17、联合政府各部门开展诚信激励服务

　　18、开展纳税人满意度评议

　　19、主动接受社会广泛监督

　　20、畅通纳税人举报投诉渠道