张庆伟在省第十二次党代会上的报告摘要与导读之十

　　改革开放相辅相成，必须全面落实党中央部署的改革任务，与时俱进、革故鼎新，着力培育体制机制新优势，不断拓展对外开放新空间，为振兴发展注入强大动力和生机活力。

　　着力增强改革系统性整体性协同性

　　强化顶层设计、坚持多措并举、勇于攻坚克难，坚决破除体制机制障碍和利益固化藩篱，形成系统设计、整体谋划、协同推进的良好局面。

　　●坚持统筹推进

　　突出改革全面性，坚持全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次

　　以经济体制改革为牵引，大力推进现代农业综合配套、生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设制度和纪律检查体制等领域改革

　　突出民生导向，切实抓好司法责任制、环境治理和生态修复、教育、医药卫生、收入分配、就业和社会保障等改革

　　●突出重点关键

　　深化国资国企改革，重点抓好龙煤、农垦、森工管理体制和经营机制改革，支持驻省央企改革

　　深化“放管服”、财税、投融资和金融、事业单位、公共资源配置市场化、资源价格等关键改革

　　真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

　　●狠抓责任落实

　　强化组织领导和专门机构，明确责任主体，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能

　　增强改革主动性，克服畏难情绪，鼓励先行先试，大胆探索创新

　　加强和改进督察工作，推动各项改革精准落地

　　领导干部要亲力亲为、善作善成

　　着力创新人才发展体制机制

　　人力资源是第一资源。坚持思想再解放、政策再放开，吸引更多人才为振兴发展服务。

　　●创新人才培养引进机制

　　创新人才培养引进机制，优化高校专业设置，加强职业教育和劳动力技能培训，立足发展需要培养本地实用人才。

　　●支持技术研发平台建设

　　支持高校、科研院所、高新技术企业、产业园区等技术研发平台建设，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。

　　●加大柔性引才力度

　　加大柔性引才力度，在科研立项、创投融资、成果转化等方面给予特殊待遇，面向全球吸引和集聚高层次人才。

　　●完善人才激励保障机制

　　完善人才激励保障机制，实施以增加知识价值为导向的分配制度，落实科技成果作价入股、股权期权激励、分红奖励等政策，让人才价值得到极大体现。

　　●强化人才服务

　　强化人才服务，完善住房、医疗、子女教育、社会保障等配套政策，解除他们的后顾之忧。

　　●冲破人才发展的体制机制障碍

　　冲破人才发展的体制机制障碍，打破身份、职称、地域等条条框框限制，大力推动党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动，引导省内外高校毕业生在龙江就业创业，选调优秀毕业生到基层培养锻炼，鼓励各类人才向艰苦边远地区和基层一线流动。

　　●加强党管人才制度建设

　　加强党管人才制度建设，统筹抓好以科技领军人才、企业家人才、技能人才和实用人才为重点的人才队伍建设，加大人才发展资金投入，扩大用人单位自主权，完善人才评价使用机制，创造公平竞争的人才发展环境，形成浓厚的识才爱才敬才用才氛围，让各路英才俊杰大展其长，让更多“千里马”竞相奔腾，使黑龙江成为各类人才创新创业的热土。

　　着力发展壮大非公有制经济

　　●毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

　　坚持权利平等、机会平等、规则平等

　　推动竞争性经营行业和投资领域向民营企业、社会资本全面开放，打开“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”