东北网6月5日讯(记者 张隽珊)记者5日从哈市政府获悉，根据《哈尔滨市全面推进政务公开重点任务实施方案》，哈市全面推进“五公开”，建立重大决策预公开制度，重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，并广泛听取公众意见，听取意见的期限一般不少于30日。

　　全面推进“五公开”

　　根据《哈尔滨市全面推进政务公开重点任务实施方案》，全面推进“五公开”，即决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　决策公开——各区县(市)政府、各部门要于2017年年底前，建立健全预公开制度和利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度。建立重大决策预公开制度，重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过政府网站、新媒体，以及听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等多种方式广泛听取公众意见。听取意见的期限一般不少于30日。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，行政机关应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。对涉及重大民生事项的会议议题，各区县(市)政府、各部门制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开及公开方式的意见，随会议方案一同报批；之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。

　　执行公开——围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项做好公开，尤其是公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式。要做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开，推进执行公开。

　　管理公开——利用两年时间，推进基层政务公开，重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面办事事项开展“五公开”标准化试点工作，探索适应基层特点的公开方式，形成区县(市)、乡政府政务公开标准规范，打通政府联系群众“最后一公里”。

　　服务公开——把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，全面公开与政务服务事项有关法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式、网上办理程序和中介服务事项清单、机构名录等信息，并动态调整，确保线上线下内容准确一致。各级政府部门要在权责清单基础上，依据法定职责全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，实行服务事项编码管理；统一规范政务服务事项名称、依据、条件、流程、时限、收费标准等，提交材料的名称、格式、份数、签名签章等要求，提供规范表格、填写说明和示范文本，提供咨询、投诉电话、邮箱，通过本级政府门户网站、网上政务服务中心集中公开发布。

　　结果公开——公开发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。加强行政许可、行政执法、行政处罚等结果公开。各级政府部门应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。

　　重大突发事件应在5小时内发布权威信息

　　对收集到的舆情加强研判，区别不同情况，进行分类处置。对建设性意见建议，吸收采纳情况要对外公开。对群众反映的实际困难，研究解决的情况要对外公布。对群众反映的重大问题，调查处置情况要及时发布。对公众不了解情况、存在模糊认识的，要主动发布权威信息，解疑释惑，澄清事实。对错误看法，要及时发布信息进行引导和纠正。对虚假和不实信息，要在及时回应的同时，将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。各地区各部门对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，最迟应在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。

　　省、市、县三级网上政务服务平台实现互联互通

　　加强政府网站平台建设，建立健全政府网站日常监测机制，及时发现和解决本地区政府网站存在的突出问题。打造政务服务信息化平台，推进政务服务网络体系向基层延伸，实现省、市、县三级网上政务服务平台互联互通。推进行政权力和公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，做到“应上尽上、全程在线”。建立健全政务服务平台电子监察系统，实现全部事项全流程动态监督。统筹建设政府数据开放平台，实施政府数据资源清单管理，制定开放目录和数据采集标准，优先开放民生保障、公共服务和市场监管等领域政府数据，支持社会力量开发利用政府数据资源，稳步推进政府数据共享开放。2018年5月底前，出台政府数据共享开放目录与指南，明确各行业各部门数据共享开放的范围边界和使用方式。2019年5月底前，建成全市政府数据统一开放平台。推进企业信用领域信息平台建设，对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销信息以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集，并通过国家企业信用信息公示系统(黑龙江)和“信用黑龙江”网站进行公示。

　　政务公开纳入绩效考核

　　此外，各区、县(市)政府负责本级政府政务公开监督员制度的建立。把政务公开纳入各区县(市)政府、市政府各部门经济社会发展主要责任指标考核、市直机关责任制目标考核等绩效考核体系，未纳入考核的要在年内纳入，已经纳入考核的要加大分值权重，所占分值权重不应低于4%。定期对政务公开工作进行督查，对公开工作推动较好的单位和个人，要按照有关规定进行表彰；对重要信息不发布、重大政策不解读、热点问题回应不及时的，要严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，要依纪依法追究相关单位和人员责任。