黑龙江日报6月26日讯 6月24日，最后一户村民签约搬离，哈尔滨市道里区太平镇立权村357万平方米土地上，阳光正好，墙垣瓦砾清运紧锣密鼓。
至此，历时仅37天，省“百大项目”哈尔滨太平国际机场扩建二期“东二跑道”项目征地征收全线告捷，提前一周完成净地交付。面对近年来规模最大、时间最紧迫、社会矛盾最突出的集体土地征迁“大考”，道里区交出完美答卷。
今年春节刚过，省政府明确要求，哈尔滨机场扩建二期工程6月30日正式施工。“东二跑道”途径地、拥有1050户村民、四个自然屯的立权村，成为这个“百大项目”征迁第一役。按照这一时间节点，哈尔滨市及道里区迎难而上，践行为民初心，担当“施工队长”，开创性探索出一系列综合补偿收益政策，让守法村民“受益不吃亏”，以“零补偿”严惩抢建套补违法行为。坚持“一把尺子量到底”，千户村民欣然搬离故土，走向充满希望的新生活。
道里区委书记冯延平说：“国际航空枢纽建设，事关我省全面振兴全方位振兴，哈尔滨市主要领导靠前指挥，亲自挂帅，道里区发挥勇于担当、敢打硬仗作风，高标准完成了为重大建设项目清障搭台的工作任务，征出了民心，彰显了政府公信力。
一套政策两大亮点“以后日子会更带劲！”
“没抢建，却意外得了20万无违建奖励，真的赚了！”56岁的村民张学义难掩欣喜。他跟记者算了自家的收益账：宅基地有照房屋面积85.7平方米，拿到近百万补偿。农用地按政府确定的地上物综合补偿价，差不多是最高标准了，又拿到一笔不小的收益，再加上按期限签约奖励，他特别满意。“政府给村民都补齐了养老保险，搬家后我要出去打份工，以后日子会更带劲！”
“立权村土地征收政策有两大亮点，一个是首创建设用地‘无违建奖励’，一个是设定农用地地上物综合补偿价，体现了公平公正。”“东二跑道”征地征收现场指挥部常务副总指挥李凯峰告诉记者，首创无违建奖励20万或一套60平方米住房，为的是保障守法村民不吃亏；推行农用地地上物综合补偿价，不论地上种多种少，均按地上物最高征地补偿标准“一个价格”执行到底，为让守法者多受益，抢栽抢种者占不到便宜，进而彻底遏制哈市近郊违建之风难杀现象。
不止两个亮点。哈尔滨市及道里区以为民尽责、为民谋利为落脚点，经多轮摸底研究，在哈市政府常务会议上通过了一整套综合收益配套政策，多层次保障被征地农民利益。
比如，同步规划出搬迁安置区，并启动建设；对失去宅基地的村民，规定可按综合建设成本回购60平方米安置房，保证居者有其屋。哈市道里区长肖彬说，政府为每位离地农民补齐了养老保险，安置区将建成多层带电梯、可拎包入住的高品质社区。未来，离地农民将在临空新城，作为新市民，开启新生活。
抢建抢种“零补偿”顶风违建者真“赔了”
5月29日，立权村一处占地1.5万平方米的违法建筑，被彻底拆除，投资近500万元抢建，企图套取超过建设成本十倍的国家补偿，这次彻底“赔了”。
数据显示，“东二跑道”征迁，共拆除抢建违法建筑66处、共15万余平方米。2018年10月立权村预征地公告发布后，道里区启用卫星遥感影、无人机航拍，锁定征收范围建筑物；收集村民的产权证照、经营手续和户籍信息，建立了征收档案。而到启动征收时，依然出现了顶风抢建，很多村民还加高、扩大住房，封起门窗，养起孔雀、大雁，摆上劣质蘑菇棒，或者放上两台制冷机，充当假冷库……
对此，道里区毫不手软，按照已锁定建筑物及征收档案，重拳打击骗补行为，假冷库、假养殖、假棚室等一律“零补偿”。
“对抢建抢种‘零容忍’‘零补偿’，是彰显政府公信力的重要手段，将震慑违法者和心存侥幸有违法企图的人，为下一步征拆，作出良好示范。”指挥部副总指挥、道里区副区长张守富说。
一位刘姓村民说：“拆违动真格，我们就无需再观望。”很多村民不仅签约搬离，还出现了难得一见积极自拆的火热场面，拆迁速度势如破竹，并为政府省下10亿征收资金。
“未来道里区近郊征迁政策，在这个项目中已清晰亮底，将作为成功范例，持续复制。”肖彬的话掷地有声。
面对困难尽锐出战延伸服务体现责任担当
6月14日夜，雷雨阵阵，“东二跑道”征收现场指挥部内灯火通明，项目征收勘测成果图、征拆进展图悬挂在墙上，立权村四个自然屯实时签约搬离户数统计，定格在当晚8时。30多位现场工作人员打开50几户未签约村民征收档案，逐一探讨破题之策。
“立权村征收涉及上千农户，是近年来哈市集体土地征收面积最大的、时间最紧迫的项目。村民房屋建成年代久远，产权证照不明晰，大量村民没有取得宅基地，60%的房屋存在买卖交易，是一块最难啃的‘硬骨头’。”李凯峰告诉记者，哈尔滨市主要领导亲自挂帅、勇担重任；道里区成立了由区党政一把手担任总指挥和第一“包保人”的征地征收工作指挥部，挂图作战，和谐征拆，“一把尺子征到底”。
为确保村民在既定时间签约搬离，指挥部延伸服务，“发挥了‘铜头、铁嘴、飞毛腿’的功夫，不怕碰硬、善讲政策、快速解决村民需求。”李凯峰说，现场工作人员每户村民家至少跑了十来趟，测算房屋、理清产权、调解矛盾、联系搬家公司、寻找禽畜安置点，真正征出了民心。
“千难万难，干部担当就不难”，“东二跑道”征收项目，正印证了这句话。
