黑龙江日报8月8日讯 7月31日，伴随棚改项目范围内最后一处被征收房屋的拆除，哈尔滨市东棵街先锋路棚改项目实现全面净地。该项目是今年以来哈市启动实施的最大规模棚改项目，被道外区确定为今年“一号工程”，从征收搬迁到净地仅用20天。道外区138名党员干部携手奋战，圆满完成了房屋征收面积10.93万平方米、 1737户居民的征拆任务,预计为国家节省征收资金5.6亿元，创造了哈市历年来较大规模棚改项目征拆净地最快纪录，打造出速度快、质量高、效益好的棚改征收工作“道外样本”。

　　回应百姓期待

　　“一号工程”吹响搬迁改造号角

　　“我们早就盼着动迁，这破房子谁还想住呀。”东棵街先锋路棚户区居民曲兆有说。63岁的曲兆有已经退休，一家5口人在20多平方米的低矮平房里住了30多年。“旧房夏天外面下大雨，屋里下小雨；冬天要自己烧炉子取暖，墙面还嗖嗖漏风。能住上宽敞明亮、不漏不潮的新楼房是我这辈子最大的心愿。”曲兆有说。

　　曲兆有的热盼代表了东棵街先锋路棚户区居民的普遍想法。这片棚户区的历史可以追溯到上世纪40年代，最早的房屋都是泥草棚和板夹泥结构。棚户区没有规划，到处私搭滥建，火灾隐患严重，有的小胡同宽不到一米，仅容一人穿行。

　　提到棚户区的卫生，75岁的周炳鹤老人一言难尽：“这里只有几个旱厕，没有下水道，排水沟里全是垃圾积水，臭气熏天，再加上附近铁道过车的轰鸣声，再热都不敢开窗。”周炳鹤和老伴在这里住了25年，他们的房子地面比路面要低1米多。“我老伴腿有残疾，住这里终年不见阳光。就怕下暴雨，灌进来几天排不干。”

　　民之所望，政之所向。今年起，哈尔滨提出力争三年内消灭主城区内棚户区，包括东棵街先锋路棚户区在内，四环内多处棚户区被列入城市改造计划。按照省委和市委市政府指示精神，道外区委区政府迅速启动项目征收，正式吹响了东棵街先锋路棚户区搬迁改造的号角。7月6日，东棵街先锋路棚改项目征收居民群众动员大会在八区体育馆召开。面对2000余名居民群众，道外区委书记关世勋作大会动员，庄严承诺：“我们要排除一切困难，让生活在恶劣环境下的居民早日住上好房子！”

　　一把尺子量到底

　　“明白榜”给百姓吃下“定心丸”

　　在项目征收现场，工作组在指挥部广场上设立搬迁流程图和百姓明白榜，居民一看就知道怎么办、到哪办、找谁办，对照明白榜所举出的实例，即可初步算出自己能够得到的补偿数额或安置房的面积。项目现场指挥宋殿荣介绍，此次棚改同步实施货币补偿、产权调换及货币化安置政策，居民可以根据自己的情况和需求自主选择一种安置补偿方式，确保能够实现利益最大化。其中，产权调换实行现房、期房“双安置”政策，在原有期房原地回迁安置的基础上，还为搬迁居民提供了东直家园、北树二期及民生尚都等多个地点的现房安置房源，为居民提供更多选择。

　　7月12日，正式征收签约启动第一天。曲兆有在儿子的陪伴下，一大早就来到协议会签办公地点签约交房。他是首个拿到搬迁验收单的居民。“故土”难离，他选择原址回迁。曲兆有告诉记者，早早交房，这源于对政府征收“好政策”的认可。以曲兆有为例，他家的公产房面积为28平方米，加上无产权证照的老房，一共是46平方米。曲兆有选择自己回迁安置房建筑面积是80平方米，减去政府发放的征收搬迁补偿费、第一笔临时安置补偿费、在规定签约期限完成搬迁的1.2万元奖励，曲兆有只需按综合建设成本及商品房优惠价补交19.2万元购房款，就可住进80平方米的新房。

　　此次棚改中，道外区提出，对选择货币化安置方式，并在签约期内完成搬迁验收的，在享受房屋补偿费10%的奖励和5万元自主购房补贴的基础上，再额外给予1万元奖励，让积极支持政府工作、主动快速搬迁的居民得到更多的实惠。

　　周炳鹤主动选择了货币化安置补偿方式。周炳鹤的有照房是50多平方米，无产权证照老房为30多平方米，主动交房后，他还可得到临时安置补偿、搬迁奖励及低保、残疾照顾等多笔补助，一共可以拿到93万元安置费。“这个小房是我20多年前从油漆厂职工手里买下的，当时才花了2万元，没想到动迁补偿了这么多。”周炳鹤说。

　　为国家节省征收资金5.6亿元打造棚改征收的“道外样本”

　　7月31日，东棵街先锋路棚改项目实现全面净地。20天净地的“道外速度”，不仅刷新了棚改项目征收纪录，更为国家节省下5.6亿元的征收资金。“东棵街先锋路棚改项目摸底登记户数为1737户，每增加一户，就意味着多付出30万元到50万元的国家征收资金。许多‘房耗子’企图以这种方式套取补助，必须刹住这股歪风邪气。”道外区委常委、副区长杜平介绍，道外区收紧政策，严格执行一房一照、一房一户政策，对扒门分户实施“零容忍”。并对征收政策进行微调，对无照房不予货币化安置，目的是为控制套取补偿行为。

　　征收推进到10天左右时，据介绍，受一些“房耗子”和不法之徒恐吓阻挠，部分居民存在观望、攀比心理，交房搬迁缓慢。得知这种情况，道外区委书记关世勋带领公检法负责人员来到指挥部，进行再动员、再部署。道外区安排在指挥部的案件查处和扫黑除恶行动组立即出手，对煽动居民拒绝交房的行为人张某某、张某、付某进行传唤、询问，并依法进行了书面训诫，对涉嫌寻衅滋事的行为人依法予以行政拘留；对王某某、马某某、席某某等3名“房耗子”倒买倒卖征收房屋，涉嫌骗取动迁补偿款的行为进行深入查证，依法重拳出击。这一行动一展开，持观望态度的居民打消了顾虑，丢掉了靠棚改发大财的不切实际的幻想，迅速交房搬迁，最后决战的几天，每天交房搬迁逾百户。

　　在东棵街先锋路棚改项目征收工作中，道外区不仅创造了20天征收净地新纪录，比市政府要求的期限提前70天，而且坚持不降标准，严格补偿政策，通过强力拆违、打击“房耗子”、严控分户及政策调整等方法，最终征收户数由1737户控制减少为1100户左右，并户率达到36.7%；征收成本由12.68亿元降至7亿元左右，预计为国家节省征收资金5.6亿元。