黑龙江日报12月8日讯 这是一组令人欣慰的数据：3年累计投资1.71亿元，203个老旧小区和6个独立工矿区得到改造，惠及百姓32万人；

　　这是一幅对比鲜明的画面：曾经房屋破败、设施老旧、管理落后的小区如今焕然一新，百姓称为“墙白、路平、水通、灯明、心敞亮”；

　　这是一份来之不易的答卷：在煤城面临转型、历史欠账较多、财力捉襟见肘的情况下，双鸭山市委市政府尽心竭力补齐民生短板，在全省率先实施老旧小区改造。

　　“双鸭山正在加快推进思想观念、经济结构、产业发展、城市功能、发展动能五个方面的转型，在转型发展过程中要把改善民生摆在突出位置。改造老旧小区既是落实‘以人民为中心’思想的实际行动，也是改善群众生活质量、提高群众生活水平的需要，还是我市由单一矿区城市向综合性现代化宜居城市转变、创建全国文明城市的需要。”市委书记宋宏伟说。

　　改什么？先民生再提升，补齐民生短板

　　“原来想着把房子卖了，换个新小区。没想到政府改造的力度这么大，旧小区变化简直是翻天覆地。”尖山区建鑫小区有了新样子，居民王德有请来装修公司，家不搬了。与王德有一样，金春小区业主自发组织在改造后的小区院内开展联欢会庆祝，昔日看着难受、住着堵心的老旧小区改造后不光“颜值”提升，房价也提升了。

　　双鸭山市是一座因煤而兴的资源型城市，城市生活设施和基础设施大部分建于上世纪七八十年代，年久失修、老化不堪。特别是前些年一些小区无物业、无绿化、无路灯、无监控设施，被百姓称为“没人管”小区。

　　百姓的抱怨和不满市领导看在眼里、急在心里。市委市政府超前谋划，坚持“主城区先行、分阶段推进”，重点围绕楼体翻新维护、管网维修改造、道路场地建设、私搭乱建拆除、美化亮化绿化等方面，实施了老旧小区改造工程。同时，对弃管小区和单体楼实行了物业兜底服务，实现了物业管理全覆盖。

　　“先民生再提升，小区改造就是把有限的改造资金用在‘刀刃’上。”市住房保障中心相关负责人介绍，老旧住宅改造遵循“实用、实际、实效”的原则，按照政府主导、部门配合、全局谋划、分类实施、重点突破的工作思路，让一个又一个在时代变迁中失去光彩的老旧小区“脱胎换骨”展露新颜。

　　怎么改？多方参与共建，让群众成为主角

　　集星小区是一个建成近二十年的小区，房屋漏雨、道路失修、设施破损严重。老旧小区改造工程开始之后，负责单位组织专业人员逐个小区、逐栋楼进行现场调查，并与居委会和居民充分沟通，了解存在的问题。在政府主导的前提下，引导居民参与整治改造工作。

　　改造过程中，坚持“整治前问需于民、整治中问计于民、整治后问效于民”的服务宗旨，通过社区的一线亲民服务和不懈努力，来推动改造工作。

　　施工过程中，坚持“一小区一方案”，除从专业角度要求原则上必须要改的内容之外，其它均由居民自己“点单”。通过因地制宜、修旧利废，力争用最少的钱为百姓做最多的事。

　　居民代表活跃在工地，成为双鸭山老旧小区改造过程中一道别样风景线。回忆起一起动手扮靓家园的过程，集星小区居民张德芳老人无比自豪：“我们一起出力出汗，有成就感更有幸福感，再辛苦都不是事儿！”

　　改造质量如何保证？双鸭山市不但安排专人负责，还聘请市人大代表和政协委员全程监督，调动百姓全程参与工程监督和验收，用居民的良好口碑来检验工程质量。截至目前，双鸭山改造完成后的小区，百姓满意率达95%以上。

　　怎么管？居民自治共管，提升社区治理能力

　　改造后的小区一改昔日脏乱景象，如今是整洁舒适的生活环境、平坦宽阔的休闲运动场地、规范施划的停车泊位……

　　除了这些看得见的变化，一些“看不见”的变化也在孕育：之前乱扔垃圾、不爱护公共设施等现象大幅减少，居民生活习惯也在悄然转变。

　　“老旧小区改造工作是阶段性的，而改造后的管理是长期的。要确保整治改造成果得以长期维持和延续，建立一套行之有效的后期管理机制十分必要。”市住房保障中心相关负责人说。

　　一方面大力推行标准化服务，以强化服务员工素质为宗旨，以提升服务质量为切入点，不断提高物业服务水平。另一方面，市住房保障中心制定并下发了《双鸭山市物业服务企业信用等级评定实施方案》《双鸭山市物业管理企业信用等级评定评分细则》《双鸭山市物业服务企业信用等级申报表》等多项方案及措施，为老旧小区改造后的管理服务提供了有力保障。

　　“政府花那么多钱改造得这么漂亮，我们绝不能让小区回到老样子。”在集星小区，张德芳老人和义务督导队每天都在小区里巡视。“只要还干得动，就要坚持下去。”

　　随着改造工作不断推进，双鸭山市越来越多的老旧小区重新焕发出活力。“老旧小区改造，‘改’的是关系老百姓切身利益的基础设施和公共配套，‘造’的是政府在老百姓心中的满意度、信誉度。”市长郑大光说，“民生保障和改善永远在路上，只有进行时，没有完成时。2020年我们计划全市各县区再改造升级542栋。”