东北网1月19日讯(记者 迟亦达 张隽珊)1月19日，哈尔滨市第十五届人民代表大会第五次会议召开。市长孙喆在会上作政府工作报告。报告指出，2020年，哈尔滨紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长5-5.5%；固定资产投资增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　优化营商环境 全面深化改革

　　加快建设数字政府，推动信息共享。推进政务服务便利化，重点推广“一颗公章管审批”等新模式，推动“办事不求人”长效化机制化常态化。在“证照分离”的基础上继续推进“照后减证”。进一步推进国企改革，全力推动14个集团发展。推进市直部门所属和区县(市)国企改革，实现国资国企改革全域覆盖。壮大民营经济，创造开放市场环境，让民营企业公开、公平、公正参与市场竞争。巩固和拓展减税降费政策成效。进一步降低企业用电、用气、物流等成本。完善清理拖欠民营及中小企业账款长效机制。

　　坚决打赢三大攻坚战

　　高标准完成延寿县脱贫摘帽。重点健全完善住房、饮水安全管护长效机制。确保剩余847名贫困人口全部脱贫退。加强“散乱污”企业、机动车尾气、建筑工地及运输车辆扬尘、生活油烟等专项治理。市区建成区10-35蒸吨和县(市)城关镇建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现清零。完成“三沟一河”“松北水系”等重点整治任务，全面消除市域劣Ⅴ类水体。年内城区基本建成垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率提高到35%以上。加强黑土地保护，落实农业“三减”500万亩，创建土壤污染防治先行区。完成人工造林10万亩，城区新植树木3.4万株。防范化解金融领域重大风险，建立对市国资委出资企业债务全面动态监控机制。加强对非法集资、理财、网贷等重点领域排查预警处置。大力开展企业上市梯度培训，推动20家企业进军主板、科创板、创业板，力争新增1-2家上市公司。

　　构建现代产业体系

　　推动农业绿色化、优质化、特色化、标准化、品牌化。深入实施优质粮食工程，粮食产能稳定在300亿斤左右。着眼建设面向全国的绿色厨房、中央厨房，建立与中心城市、沿海发达城市合作开发直销直供体系。用信息化改造升级传统产业，加快工业互联网创新应用，建设一批智能工厂和数字化车间。培育壮大互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术产业。发挥5G商用对产业链的带动作用，探索“区块链+”质量追溯、行政审批、医保监管等应用场景。着力推动航空航天装备及配套、船舶及海洋工程配套、小卫星及北斗导航系统应用、军民两用材料及制品等领域开发新技术新产品新产业。大力发展体育健身、培训服务、网络文创、电子竞技等产业。着力开启城市夜经济，重点建设夜间美食品味、观光体验、艺术欣赏和时尚消费示范街区。

　　新区自贸片区联动发展 全面扩大区域合作和对外开放

　　严格落实新区总体规划，推动新区与其它城区联动发展。统筹新区内国家级开发区资源共享和布局优化，推进空间环境地面模拟装置、极地技术与装备、文化产业、商业会展、冰雪影都等一批龙头项目建设。统筹推进哈尔滨自贸片区与临空经济区、综保区功能联动建设。重点在外资准入、国际贸易、跨境金融、海关监管、离岸业务等领域，探索推出外商境内股权投资、对俄跨境电子商务、服务及加工贸易“一口办理”、卢布离岸结算中心、设立离岸孵化器等一批具有哈尔滨特色的创新产品。加快推进机场第二跑道建设，谋划开通哈尔滨至北美、至莫斯科等欧洲航线，大力发展对俄跨境国际邮政小包航空物流，依托国际内陆港建设面向俄罗斯和东北亚的物流枢纽和国际贸易中心。突出抓好深圳(哈尔滨)产业园区建设，打造东北首个对接粤港澳大湾区的智慧园区。高质量启动哈尔滨深圳前海园区建设。开展新一轮省会城市提升行动，进一步优化城市空间布局，东部围绕建设国际物流枢纽完善承载基本功能，西部以临空经济区为核心推进跨境产业合作，南部以哈经开区为基础加强工业园区与周边区县交通和产业互动，北部突出“三区一极”战略定位加快建设宜居宜业新城区。