东北网9月24日讯(记者 王春颖) 24日上午，“决战决胜脱贫攻坚”主题系列发布会——海伦专场举行。

　　海伦市位于黑龙江省中部，幅员4667平方公里，耕地465万亩，总人口85万，享有中国优质大豆之乡、中国高淀粉玉米之乡、中国甜菇娘之乡等美誉，是全国知名的产粮大县。

　　产业扶贫助力摘帽退出

　　近年来，海伦市始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，下足“绣花功夫”精准扶贫、精准脱贫，战果不断累积。海伦全市建档立卡贫困户从2017年确定的33602人减少到2019年底的2731人，101个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.43%，2020年2月26日省政府常务会议批准摘帽退出。

　　据绥化市政协副主席、海伦市委书记王学斌介绍，海伦市产业扶贫经历了一个思路不断完善、渠道不断拓宽、效益凸显、可持续的发展过程。2017年，海伦市确定了以大豆、大鹅、甜玉米“两大一甜”为主导的“十项扶贫产业”。2018年，经过总结梳理，按照有产业基础、有龙头带动、乡村易操作、贫困户好进入的原则，海伦市确定了“三大五小”特色扶贫产业：“三大”就是覆盖面大、带动能力大、脱贫成效大的大鹅养殖、光伏发电、秸秆燃料；“五小”就是小菜园、小牧园、小菜窖、小农场、小型公益岗位。

　　在此基础上，考虑发挥电商平台作为扶贫产业的载体作用，提出了“1+3+5”特色扶贫产业，通过整合涉农资金撬动，组建各类合作组织，建立紧密的利益联结机制，把贫困吸纳到扶贫产业中来，确保每户贫困户至少进入两个以上产业，实现户均增收2500元以上。2019年以来，海伦市在确保“1+3+5”特色扶贫产业持续发挥带动作用的基础上，结合乡村振兴和美丽乡村建设，挖掘和打造了生态扶贫“小林场”，作为“小农场”产业的拓展和长效脱贫产业突显，带动所有贫困户增收。生态扶贫“小林场”在扮靓乡村人居环境的同时，也为贫困户建立了一道长效脱贫不返贫的“绿色屏障”。

　　硬件设施建设筑牢脱贫基础

　　海伦市委副书记、市人民政府市长韩启彬介绍，近年来，海伦市把危房改造作为解决贫困户“两不愁三保障”问题的重中之重，成立由市长、主管副市长、相关部门组成的工作专班专题推进，挨家挨户进行排查，现场确定改造方式，做到一户一档、因户施策。根据房屋鉴定等级和贫困户意愿，主要采取修、建、租、买和建幸福大院五种方式进行维修改造，其中，修和建是主要方式。为了保证修、建的质量，在施工过程中，做到了“严把三关”：严把准入关、严把材料关、严把验收关。截至目前，海伦全市共有13212户贫困户住上了安全房、暖屋子。

　　脱贫攻坚以来，海伦市共投资3.68亿元，进行饮水安全工程建设，铺设管线5,000多公里，实现了全市23个乡镇、243个村、1,261个自然屯60多万人口安全饮水全覆盖。在运营管理上，海林市规范产权，工程竣工验收后，及时将产权移交给各村，全部由乡村进行管理；规范收费，全部统一定价、统一收费，实行有偿供水，为长久运营提供资金保证；规范指导，从水管员培训到滤料清洗，全部由水务局规范指导。

　　“要想富、先修路”。海伦市牢固树立“脱贫攻坚、交通先行”理念，围绕“四好农村路”建设目标，统筹抓好建、管、养、运各项重点工作。全市累计投资16亿元，新建改建农村公路2,667公里，改造危桥215座，形成了村村通、路路通四通八达的交通网络。在全省率先实行“路长制”，组建了一支县乡村健全的管理队伍。客运线路、物流网络覆盖所有乡村，带动了人流、物流，实现了“修好一条路、繁荣一方经济”目标，使海伦市农村公路成为贫困户的脱贫路、致富路。

　　下足“绣花功夫”激发脱贫内生动力

　　在脱贫攻坚中，海伦始终把拓宽贫困户就业渠道、增加工资性收入，作为确保脱贫不返贫、持续稳定增收的重要抓手。

　　王学斌说，海伦市现有农村劳动力30多万人，年初以来，有组织地“点对点”对外输出13万人，其中贫困劳动力4749人；对一些不能外出的贫困户，通过开发护林员、护路员、防疫员等小型公益岗位，就近就地安置4000多人。

　　疫情以来，海伦市及时抓住各地用工机遇，第一时间与多地政府对接联系，特别介绍了海伦是疫情低风险区，农民工到达后不用隔离就能上岗，与宁波市方面达成合作意向，与6家企业签订用工协议。不到3天时间，海伦市组织了5架包机，为宁波6家企业输送了1050名农民工，其中近半数是贫困户。

　　以“志智双扶”提升贫困群众脱贫内生动力，是打赢脱贫攻坚战的薄弱环节和最大难点。在扶志上，海伦市强化思想扶贫、激发贫困群众脱贫志气上打出“组合拳”。一方面，市乡村三级联动，开展“广播喇叭响起来”、“道德讲堂讲起来”、“村规民约用起来”等“八个起来”相关活动，以群众喜闻乐见的活动形式，宣传脱贫政策；另一方面，广泛开展“三带两扶”工作，在乡贤人才中推选方针政策明白人、家庭理财明白人、乡村文化明白人“三个带头人”，组成“志智双扶工作组”，发挥他们威信高、群众信得过的优势，用身边人解决身边事，用身边事影响身边人。在扶智上，海伦市一直把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的根本，不断加大教育投入。2015年以来，共投入资金3亿多元用于改善办学条件，义务教育通过国家均衡发展验收。今年的高考中，共有6名学子考上了清华、北大，其中5名是农村家庭子女。

　　因病致贫是海伦市贫困人口致贫的主要原因，占比高达70%以上。2017年11月，海伦与北京协和医院合作，开展了远程诊疗业务，让贫困患者在海伦就能享受到国内顶级专家的诊断和治疗,实现了大病难病不出县。远程诊疗有效防止了重病患者不致贫、不返贫。目前，海伦市已实施远程诊疗1600余例，为贫困患者节省费用1000多万元。通过专家和基层医生的远程互动交流,也大大提升了基层医疗机构和医务人员的诊疗水平和服务能力。