啃硬骨头炼好作风塑新环境推动龙江振兴发展再创新辉煌

第十二届黑龙江省委深化机关作风整顿优化营商环境工作综述之二

干部作风篇

　　五年来，从“门难进、脸难看”到“走流程”“我帮办”，从情况不明、业务不精到落实“五细”要求、争做机关“工匠”，从反面警示教育到正向示范引领，服务意识、担当意识大幅提高，专业能力、专业精神不断增强，干部积极性、工作精气神明显提升，干部作风持续向好。

　　(一)全力重拳整治，祛除劣习顽疾

　　坚持猛药祛疴、集中治理，既向乱为开刀，又向慢为宣战，抬高作风底线、督促担当作为。一是大力整治形式主义官僚主义。实行重点监测和重要提示制度，系统清理文山会海、检查考核过多过滥等问题，2021年省市县三级计划文件、会议较2018年精简比例达到50%以上，为基层干部大幅减负。二是深入开展干部作风“五整治”。聚焦“十四五”规划实施、常态化疫情防控、乡村振兴、“百大项目”建设等党中央和省委决策部署，持续整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等问题，一批“五不”干部被调整岗位，警醒干部谋事干事。三是专项治理突出问题。针对工作纪律不严，多轮抽查机关干部出勤率、在岗率、工作专注率情况；针对窗口服务不优，严肃查处生冷硬横行为，建立健全服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉工作机制，广泛推行帮办代办领办、延时办等便民举措；针对特权乱为，开展机动车特殊号牌、勾结“黑中介”等专项整治，规范公职行为、提升服务效能。

　　(二)全员苦练内功，夯实能力基础

　　聚焦业务不精、工作跑粗等突出问题，以“能力建设提升年”活动为牵动，创新载体、严格要求，引导各级干部勤学苦练、增强本领。一是大力强化业务学习培训。推进“基本理论+”“基本业务+”建设，指导各单位建立岗位职责清单、业务知识手册和题库，鼓励上网上云，向行业系统开放延伸。组织每季一考，各单位闭卷笔试，内部公开排名、督促勤学好学。统一组织省直单位考试，全省通报成绩，严肃约谈16家考风不正、成绩不佳单位。开展“业务大讲堂”，领导干部和业务骨干每月上讲台，讲法规政策、讲实务操作、讲典型案例，“组工大讲堂”“国资大讲堂”等成为系统培训品牌，经验做法获新华社各地干部担当作为工作综述肯定。二是专项施治能力短板弱项。针对基层人员业务不精等问题，组织大厅窗口、监管执法等一线岗位人员线上线下业务比武练兵。针对近年信访积案、行政败诉案件、疫情防控中暴露出的能力不足问题，全省开展案件评查，认真复盘、深剖原因、定向补课，不断培养行家里手。省生态环境厅开展综合行政执法大练兵，大庆市人社局荣获2020年人社部“业务技能比武练兵”活动地级市第二名佳绩。三是从严落实“五细”要求。将“掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细”贯穿工作全过程，建立健全调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等全流程“五细”落实机制，针对工作效率低、标准粗、成效差问题开展“治低治粗治差”行动。省委办公厅等省直单位牵头制定完善流程图和操作书948个，鸡西市委组织部推行“两库四化”、夯实工作基础，推动“五细”落地见效。

　　(三)全面创优容错，树立干事导向

　　坚持一手抓正面典型引领、一手抓系统容错免责，激励干部主动作为。一是高规格宣传英模精神。省委分别作出向“七一勋章”获得者崔道植学习、弘扬新时代“东莱精神”等决定，广泛采取召开新闻发布会、摄制专题片、纳入党课内容等方式，深入宣传“人民楷模”王启民、“时代楷模”刘永坦等先进事迹。二是分层级选树先进典型。开展“三个好把式”、践行“工匠精神”等评选，省直机关隆重表彰先进处室和个人，引导各级干部学习身边人、做好手头事。三是多渠道推广实践经验。通过召开全省作风整顿大会、现场观摩、经验交流等形式，推介双鸭山市、省发改委、省自然资源厅、省税务局等在政务服务、项目保障、能力提升方面经验做法，带动全省互比互学、整体提升。四是按系统推行容错清单。先行试点、全面推广，指导政府部门结合行业岗位特点，制定系统容错免责清单，细化适用情形、落到基层一线，让“三个区分开来”具体化可操作，让广大干部卸包袱敢作为。

　　(四)全心为民办事，解决急难愁盼

　　将以人民为中心的发展思想落到具体业务和工作实践当中，找准问题、攻坚解决，不断提高为群众办实事解难题的实际成效。一是首创推广领导干部“走流程”。印发指导意见和实施办法，组织领导干部常态以普通办事群众、普通工作人员身份，直入一线体验服务，五年来共“走流程”9.5万人次、解决问题6.6万个，做法成效在央视《新闻联播》、《中国组织人事报》头版头条刊播。省级不定期组织处级领导干部现场“走流程”、异地“走流程”，哈尔滨市重点推动“一把手走流程”，伊春市持续开展“走流程·进景区”，一批突出问题得到破解。二是全力解决群众办事难题。聚焦群众最急最忧最盼，省级开展专项整治17个、各地自主推进百余个。针对历史遗留房产证办理难，先证后税(费)、先证后责、先证后诉，94%的历史存量办理完成；针对群众居住环境差，市县专班推进、配套公共服务，已开工改造城镇棚户区46.9万套、老旧小区98.8万户；针对殡葬行业价格高，破除垄断、规范收费、优化政策，减免服务费用2.1亿元，老旧小区改造、殡葬行业整治成果在全国主题教育总结大会上获得肯定。三是主动担当急难险重任务。各级党员干部奋勇抗洪涝、防台风、保安全，特别是在抗击疫情中，医疗卫生系统负重逆行，广大公安干警严守卡口，发改、工信、商务保供稳产，海关、边检、口岸守护国门，社区农村工作人员坚守阵地，20余万机关干部下沉基层，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。