黑龙江日报2月21日讯 近日，省委印发《黑龙江省机构编制工作规定》(以下简称《规定》)。省委编办负责人就《规定》出台的目的意义、主要内容和贯彻落实等有关问题接受了记者采访。
问：请介绍出台《规定》的目的意义
答：机构编制资源是重要政治资源、执政资源。机构编制工作是党的一项重要工作，在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用。省委高度重视机构编制法治建设，许勤书记对进一步提升机构编制工作的科学化、规范化、法治化水平提出明确要求。
《规定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党对机构编制工作的集中统一领导，明确了机构编制工作的领导体制和权限、程序、责任、要求，把加强党的领导贯穿机构编制工作各方面全过程。《规定》的颁布实施，对于完善机构设置、优化职能配置、提高效率效能、统筹干部和机构编制资源，为推动全省经济社会高质量发展提供有力制度和组织保障，具有十分重要的意义。
问：《规定》的主要特点有哪些？
答：《规定》以《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)等党内法规为基本遵循，包括总则、领导体制、动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责、附则，共八章48条。《规定》突出了不折不扣贯彻落实《条例》、加强党的全面领导、机构编制服务保障和制度创新，围绕推动全省振兴发展、统筹干部和机构编制资源、提升机构编制使用效益，规范全省各级各类机关、事业单位的机构编制工作，为构建我省机构编制法规制度体系立柱架梁。
问：《规定》围绕落实《条例》明确的机构编制工作四个基本环节，作出了哪些细化落实？
答：四个基本环节是《条例》的重要内容。《规定》依据《条例》及其释义有关规定，从操作层面对动议、论证、审议决定、组织实施作出了具体细化落实：
“动议”环节，对各地各部门党委(党组)机构编制工作动议情形、分析研判等作出细化规定。
“论证”环节，对各级党委、编委的论证职责作出细化，明确各级编办组织研究论证的具体方法，重大问题应当组织专家论证和风险评估。
“审议决定”环节，规范各地各部门党委(党组)提出机构编制事项申请的程序、行文方式和申报方案等事项，明确审批机构编制事项的主体、权限、程序和要求等，机构编制重大问题应当由党委(党组)或编委集体讨论决定。
“组织实施”环节，明确各级党委应当按照党中央统一部署研究制定本地区机构改革、体制机制和职责调整方案，按程序报批后方可组织实施。
问：《规定》对健全组织实施环节的制度机制作了哪些完善？
答：《规定》依据中央有关文件规定，对各部门各单位“三定”规定、建立编制统筹调配和动态调整机制、机构编制实名制管理制度等作出具体细化。此外，结合我省实际还补充完善了有关内容。如，加强机构编制法治建设，贯彻编制就是法制的要求，协同推进机构编制法规制度制定、执行、监督和宣传培训等工作。规范机构编制统计工作，建立健全机构编制的统计报表、统计台账和统计资料管理等制度，确保机构编制基础数据信息及时更新、真实准确、完整有效。加强事业单位登记管理，由各级编办负责管辖范围内事业单位登记管理工作，按照规定开展机关、群团统一社会信用代码赋码，强化事中事后监管等。
问：《规定》对健全完善监督问责环节的制度机制提出哪些要求？
答：《规定》明确：各地各部门党委(党组)对本地区本部门机构编制管理和监督负责。坚持预防与惩治相结合，日常监督与专项督查相结合，上级党组织监督与内部监督、审计监督、群众监督相结合，将监督检查贯穿于机构编制管理全过程。
《规定》还专门明确：各地各部门党委(党组)应当建立健全机构编制违纪违法行为预防机制。重点对具有机构编制决策权、审批权的领导干部以及机构编制工作人员，加强机构编制纪律教育。建立健全机构编制违纪违法问题查处情况通报机制，发挥典型案例警示作用。
问：如何抓好《规定》的贯彻执行？
答：制度的生命力在于执行。《规定》印发后，关键要指导推动各地各部门党委(党组)及机构编制部门认真贯彻和严格执行，把各项规定落实到位，让制度落地生根。
一是抓好学习宣传。各地各部门党委(党组)和机构编制部门要把学习宣传《规定》作为一项重要工作任务，将其纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)课程，通过举办研讨班、培训班等形式，做到各级领导干部熟知、机构编制干部精通、其他党员干部知晓,增强机构编制法治意识，提高机构编制工作能力水平。
二是完善配套制度。结合贯彻执行《规定》，各级机构编制部门要抓紧梳理现行机构编制法规制度，围绕机构编制工作动议、论证、审议决定和组织实施等环节研究细化程序办法，不断完善配套制度，增强可操作性和实效性。
三是加强督促检查。各级机构编制部门要严格按照机构编制工作权限和程序研究机构编制事项，着力提升全流程各环节规范化管理水平。加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，及时发现和纠正机构编制违纪违法行为，不断提升机构编制法规制度的权威性和执行力。
