立足科学发展 着力自主创新 完善体制机制 促进社会和谐

省委九届七次全会闭幕 全会审议通过《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

宋法棠代表省委常委会作总结讲话 

　　东北网11月18日电  （刘荣升 焦明忠 东北网记者曹曦　东北网实习生莫莉） 历时两天的中国共产党黑龙江省第九届委员会第七次全体会议今天在哈尔滨胜利闭幕。

　　出席这次全会的有省委委员39人。副省级领导同志，省委副秘书长，省纪委副书记、秘书长，省人大正副秘书长，省政府省长助理、副秘书长，省政协正副秘书长，市（地）、部分中省直单位主要负责同志列席了会议。

　　这次全会是在我省即将完成“十五”计划、全面建设小康社会和振兴老工业基地进入关键时期召开的一次重要会议，是一次统一思想、明确方向、团结务实、催人奋进的会议。会议深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面分析了我省面临的形势，确定了“十一五”时期经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，提出了推动经济社会又快又好发展、推进和谐社会建设和加强党的建设、改善党的领导的一系列重大举措，是一次激励全省各族人民在新的起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议，对于动员组织全省各级党组织、全体共产党员和各族人民统一思想、统一行动、推动全省“努力快发展、全面建小康”、实现老工业基地全面振兴，具有十分重要的意义。

　　全会由省委常委会主持。

　　全会听取和讨论了宋法棠受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。张左己就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定了省委九届六次全会以来省委常委会的工作。一致认为，一年来省委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全省人民认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立落实科学发展观，全力推动“努力快发展、全面建小康”和老工业基地振兴，全省经济、政治、文化、社会建设和党的建设取得新成效。各项主要经济指标增长较快，改革进一步深化，对外开放层次进一步提升、领域进一步扩大，招商引资势头强劲，安全生产形势良好，政治安定，社会比较和谐。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是中直单位大力支持的结果，是全省人民共同努力的结果。

　　全会高度评价“十五”时期我省经济社会发展取得的巨大成就，认为过去的五年，是我省经历挑战、经受考验最多的时期之一。在党中央、国务院的正确领导下，全省上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，“十五”计划确定的主要发展目标全面完成，老工业基地振兴实现良好开端。改革攻坚力度进一步加大，结构调整成效显著，对外开放迈上新台阶，社会更加和谐稳定，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。社会主义政治文明和精神文明建设得到加强，为“十一五”进一步加快发展奠定了良好基础。面向未来，我们站在新的历史起点上。

　　会议认为，《建议》分析形势客观准确，发展思路清晰，目标任务明确，充分体现了党的十六届五中全会精神，充分体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想，符合黑龙江实际，充分反映了全省广大党员和人民群众快发展和大发展的强烈愿望。提出的目标任务实事求是，鼓舞人心，充分反映了又快又好发展的客观要求。《建议》把加快发展作为“十一五”规划的主旋律，把加快经济结构战略性调整作为“十一五”规划的主线，把转变经济增长方式作为“十一五”规划的关键，把提高人民生活水平作为“十一五”规划的根本目的，充分体现了“五个统筹”的指导思想，充分体现了以人为本的执政理念。《建议》集中了全省人民的智慧，是指导未来五年我省经济社会发展的纲领性文件，必将成为我省新的发展阶段振奋精神、凝聚力量、加快发展的新的动力。

　　会议认为，张左己同志所作的《说明》，紧紧围绕贯彻落实党的十六届五中全会精神，紧密结合黑龙江省的实际情况，紧紧围绕加快发展、科学发展这一主题，实事求是地总结了我省“十五”期间我省经济社会发展所取得的重大成就，清晰透彻地分析了我省面临的形势，切合实际地阐释了“十一五”期间的发展目标和主要任务，又实事求是地回答了我省要发展、快发展、科学发展的必要性和可能性。《说明》清晰地阐释了省委的指导思想和工作思路，阐释了调整优化经济结构、建设社会主义新农村、加强重点区域规划建设、建设资源节约型和环境友好型社会、深化改革和扩大开放、增强和提高自主创新能力、加强和谐社会建设等事关我省“十一五”经济社会发展的主要任务，进一步明确了我省在新的发展阶段要着力抓好的、事关全局的重大战略任务。

　　全会深入分析了今后一个时期我省经济社会发展面临的国内外环境、有利条件及面临的一些突出问题和制约因素，强调在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期是我省进一步加快发展极为重要的时期。我们必须抢抓机遇，乘势而上，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我省国民经济和社会发展的重大问题，实现经济社会又快又好发展。

　　全会指出，制定和实施“十一五”规划，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局。要按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，结合我省实际，全面贯彻党中央提出的“四个坚持”的战略思想和“六个必须”的指导原则，保持经济又快又好发展，大力推进经济结构战略性调整，加快转变经济增长方式，增强和提高自主创新能力，进一步深化改革开放，加强和谐社会建设，促进“十一五”时期经济社会全面持续协调健康发展，全面开创社会主义经济、政治、文化和社会建设的新局面。

　　全会提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标：经济持续快速协调健康发展。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全省生产总值年均增长10%以上，到2010年力争达到10000亿元；人均生产总值2010年超过3000美元。增长方式进一步转变，民生民计得到较大幅度改善，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，“和谐龙江”、“平安龙江”、“诚信龙江”和“生态龙江”建设取得明显成效。

　　会议认为，要加快调整经济结构，大力培育新的经济增长点。要进一步加强“三农”工作，建设社会主义新农村。要继续推进六大基地建设，加快工业结构优化升级。要扩大规模提高水平，加快发展以现代服务业为重点的第三产业。要加强基础产业和基础设施建设，增强支撑保障能力。要加强区域规划建设，促进区域协调发展。要保护资源和生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会。要深化改革，扩大开放，增强加快发展的动力。要实施科教兴省和人才强省战略，增强和提高自主创新能力。要着力解决突出矛盾，加强和谐社会建设。

　　宋法棠在总结讲话时指出，做好“十一五”时期的工作，实现黑龙江更快更好地发展，要把学习贯彻好五中全会精神作为当前和今后一个时期一项重大政治任务。要认真学习文件，深入领会精神，把思想统一到五中全会和省委全会精神上来；要紧密结合实际，正确分析判断我省面临的形势，谋划好我省全局和长远发展的重大问题；要加大改革力度，推进工作创新。

　　宋法棠强调，要抓住并解决好关系我省发展全局的重大问题，推动经济社会又快又好发展。一是全面规划、大力推进社会主义新农村建设；二是大力转变经济增长方式，提高经济增长质量；三是完善创新体系，提高自主创新能力；四是深化改革，增强发展活力；五是树立互利共赢的合作理念，进一步扩大对外对内开放；六是着力解决体制机制、金融、交通运输和扩大消费等制约经济社会发展的重大问题；七是继续优化经济发展环境。

　　宋法棠指出，要坚持以人为本，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，扎实推进“和谐龙江”建设。一要把维护好、实现好、发展好人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众生产生活中最关心、最直接、最现实的困难和问题；二要切实加强民主法制建设，努力做到科学执政、民主执政、依法执政；三要努力维护社会稳定。稳定工作事关全局，必须时刻高度重视；四要加强精神文明建设，推进各项社会事业全面发展。

　　宋法棠强调，做好“十一五”时期的工作，关键在于加强党的建设，改善党的领导。要以提高党的执政能力、保持党的先进性为重点，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，为我省经济社会又快又好发展提供坚强的政治保证。一是加强先进性建设。要坚持标准、注重实效，持续抓好先进性教育活动。二是加强执政能力建设。努力提高贯彻落实科学发展观的能力，驾驭全局的能力，处理利益关系的能力。三是加强领导班子建设。四是加强作风建设。要推进新一轮思想大解；继续开展好“转变作风年”活动；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争；坚持不懈地推进“两风”建设。

　　全会号召，全省各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，解放思想，振奋精神，求真务实，开拓进取，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划、振兴老工业基地和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！