东北网哈尔滨12月23日电　题：黑龙江省旅游业中长期战略问题思考

　　黑龙江省旅游业极具发展潜力，但是目前发展相对缓慢，比较滞后，而“十一五”时期是我省旅游业较快发展极为关键的时期。省委“十一五”规划建议提出要积极发展、突出发展、加快发展旅游业，并提出了重要建议。我们要以此为指导，认真解决好我省旅游业发展面临的中长期战略问题，科学谋划旅游发展的新部署，利用好“十一五”战略机遇期，全面提升旅游产业素质和发展水平。

　　●旅游规划：科学发展

　　在“十一五”和今后长时期的发展中，我省旅游业在规划和发展中必须始终坚持以科学发展观统领旅游业发展全局，坚持用发展和改革的办法解决旅游业中存在的问题。要坚持以人为本，统筹协调，不断创新规划理念、明确规划思路、健全规划体系、完善规划机制、定准规划目标、提高规划质量。“COOL”省形象规划的推出，把我省旅游规划创意提升到了较高层次，但还没能很好地落到实处。目前我省区域旅游资源的开发利用规划缺少整合、协调，既不科学，也不合理。各市县都制定了本地区的旅游发展规划，但都是从各自行政区划的范围制定的，没能以资源优势整合为出发点，各自为战，资源浪费，同构、雷同问题突出，不能扬长避短、协同发展。今后必须从战略大局的高度，有效整合全省旅游资源，形成跟进市场需求趋势、优势资源共享、产品项目互补、个性特色鲜明、配置结构合理、区域发展分工明确的格局，全面协调地制定实施区域合作规划，整合提升区域旅游竞争力，实现区域整体发展。在旅游规划中充分体现科学发展、协调发展和可持续发展的理念，坚持旅游资源保护与适度开发并重，走保护——开发——增值的良性开发和发展之路，确保旅游发展与生态环境实现永久和谐，实现资源的可持续利用。

　　●旅游产业：结构调整

　　旅游业是现代服务业中的重要产业，已经和石油业、汽车业并列世界三大产业。在我省的产业结构布局中，旅游业的近期潜力和远景预期均可看好。我省要注意把旅游业发展与现代服务业的发展趋势和产业结构调整紧密结合起来。在条件合适地区，可以实施“旅游带动发展战略”，包括在一些资源型城市转型中，可以把旅游业作为主要或者重点的接续产业。在“个一五”及以后的较长时期，旅游业在加快我省经济增长方式转变、推进产业结构调整中具有重要位置和作用。我省是重化工业基地，传统产业比重过大，产业结构不合理是制约经济发展的主要因素。调整产业结构，重构经济优势，必须在加强第一产业、提高第二产业的同时，加快发展第三产业。旅游业有强大关联带动作用。旅游业“食、住、行、游、购、娱”六要素涉及了生产和消费诸领域，不仅直接关联第三产业，也间接渗透一、二产业。旅游业的发展可以带动相关产业发展。旅游业这种连带功能和效应，能够有效地促进产业结构、经济增长方式的转变，这正是我省优化经济结构所必须的。旅游业也是我省发展特色经济、绿色经济的最佳结合点、切入点。我省是一个生态环境较为优越的地区，而旅游业又是资源节约型、环境友好型的产业，旅游业将有力推进产业与环境的互利互动。我省旅游业本身也要进行合理的结构性调整。主要是根据资源分布、项目布局、设施基础、产品情况、市场需求、吸引力、竞争力等进行合理的空间结构规划和区域结构整体整合。

　　●旅游特色：打造个性

　　人们旅游的需要正日趋个性化和多样化。旅游者不再满足于传统的、常规的旅游方式，或者寻求释放情绪，或者追求刺激、打破常规，越来越多的喜欢选择那些休闲、运动；新奇、探险的旅游，希望在旅游中满足个人兴趣爱好、提升个性品质，并且对旅游环境的生态性、安全性和旅游规划安排的科学性、协调性有越来越高的要求。旅游者正在变得成熟起来，对质量的要求越来越高。单纯的观光旅游日趋式微，各种专项旅游如度假、商务、展览、会议等，各种个性旅游如运动健身游、探险游、阳光沙滩游、文化游、科学考察游、回归自然游、城乡游、主题旅游等逐渐兴起。旅游目的地如果不能提供有个性特色的、给人一些独特经历感受的旅游项目，今后很难在激烈的竞争中生存下去。目前我省旅游业还缺乏个性化要素的统一整合。各旅游景区大多缺少整体观念和大局意识，看似宣传了自己的个性特点，实际上却在整体上破坏了全省旅游的个性形象。尤其是冰雪旅游和漂流旅游上的恶性竞争已带来严重后果。

　　从全国旅游资源特点的比较来看，我省旅游资源是很有特性和个性的。既在自然环境方面具备原生性、冷爽性等独特优势，又在旅游资源方面有较好的多样性、匹配性，能够满足很多旅游者的个性化需求。在激烈的旅游市场竞争中，所谓特色、竞争力，就是建构起我省旅游的个性形象。所以“十一五”时期要在打造中国“COOL'’省形象的创意基础上，抓紧进行我省旅游个性化的要素整合，树立我省旅游整体的个性形象。

　　●旅游文化：天人和谐

　　文化力是旅游竞争力的灵魂所在。以人为本，人与自然和谐，生态理念，人文关怀，如果能把这些文化因子很好地注入旅游发展中，将大大提升旅游业的质量，增加其吸引力。在旅游产品开发中突出地域特色和文化内涵，这是个性的一个特质所在。旅游产品的开发是否蕴含文化内涵并突出地域特色，关系到旅游发展的兴衰成败。为此我省在“十一五”旅游规划和建设中要坚持审美标准和文化追求。旅游要融合人文旅游项目产品开发，充分体现天人和谐的人文理念，使旅游者在大自然中获得愉悦、放松、自信等美好而积极的情感体验，实现增进健康、陶冶性情的目的，使旅游发展在生态性和文化性方面均形成可持续的生命张力。受文化因子的特殊熏陶，黑龙江人喜好浪漫、崇尚时尚、追求新奇、敢于消费，这给打造旅游的文化个性提供了巨大空间和潜力。