东北网12月31日电（记者 印蕾）记者31日从哈尔滨市政府关于全市建设项目实行“一口式”收费管理改革情况通报会上获悉，从2006年1月1日起，全市建设项目收费大部分集中在哈尔滨市政府行政服务中心办理，实行“一口式”收费。

　　“一口式”收费是把分散在各个部门、各个窗口、各相关金融单位的建设项目收费工作，统一纳入哈尔滨市政府行政服务中心专设收费窗口，实行统一办理，集中收取，规范服务。市行政服务中心按照审批、勘察、核算、收费、发证的工作流程，对各项收费实行“五联动运行程序”，审批、勘察、核算、收费和发证的5个环节按照“一门受理、抄告相关、同时运行、限时办结”的联动式流程，同时在中心网上运行。

　　哈尔滨市政府副秘书长王正邦介绍说，这次实行“一口式”收费的范围，市政府选择了全市行政许可收费中项目最多，数额最大，而且属于并联审批的建设项目作为突破口，共计16项，其中市建设委员会4项：散装水泥专项资金、工程定额测定费、建筑工程安全监督费、城市基础设施配套费；市国土资源局3项：土地出让金、防洪保安费、新菜地建设基金会；市劳动节和社会保障局2项：建筑行业社会保险金、建筑领域农民工工资保障金；市人防办1项目：防空地下室易地建设费；市房产住宅局1项：城市房屋拆迁管理费；市消防支队1项：市公共消防设施建设费；市城市管理局3项：占道费、城市道路挖掘修复费、树林移植损伤砍伐赔偿费；财政局1项：契税。

　　具体收费程序是：按一口三时段，变多次收费为相对集中收费。契税与审批项目收费同步缴纳，第一时段是土地审批收费时段，收取土地出让金、防洪保安费、城市房屋拆迁管理费、新菜地建设基金4项费用。第二时段是规范审批收费阶段，收取防空地下室易地建设费、公共消防设施建设费、城市基础设施配套费3项费用。第三时段是开工审批收费阶段，收取散装水泥厂专项资金，工程定额测定费，建筑工程安全监督费，占道费，城市道路挖掘修复费，树木移植、损伤、砍伐赔偿费，建筑行业社会保险金，建筑领域农民工工资保障金8项费用。

　　为确保这次“一口式”收费改革健康、顺利的进行，哈尔滨市政府制定了收费主体不变，权益不变，标准不变“三不变”原则。即按照国家和省的规定，应由哪个行政机关收取的费用，还由哪个机关收取，具体使用支配渠道，按原规定执行；具体收费多少，按照物价部门依法核定的标准，不能改变，只是在收费方式上增加一个“漏斗”，放在一个“池子里”集中收取和监管。

　　为了加强对“一口式”收费工作的监督与管理，实行“阳光作业”，哈尔滨市政府对“一口式”收费工作实施市行政服务中心、市财政局、市政府领导的监控和群众、舆论、纪检窗六个方面监督体系，全方位，多层次共同对“一口式”收费工作进行监督。

　　据介绍，哈尔滨市城市建设收费项目原有23项，1996年为解决我市城市建设项目收费部门多、手续繁、效率低等问题时，哈尔滨市政府曾成立市城建收费办，将土地出让金、供水设施补助费、城市基础设施配套费等建设工程收费统归市城建收费办收取。2004年7月，市政府成立行政服务中心，将部分建设项目收费纳入中心窗口收缴。但收费项目一直未实现“一口式”收费，造成多头审批，多头减、免、缓，既延长了审批时间，又在一定程度上造成了城建资金的流失；收费部门、地点分散，管理形式不一，不利于有效的监督和制约，也不利于市政府及时掌控全市收费的总体状况，影响市领导对城市建设发展的决策。实行“一口式”管理将把建设项目减、免、缓收费管理纳入财政收入支出管理，防止多收、少收、滥收问题的发生，真正实现收、支两条线，防止避免资金流失；同时发证工作方式和流程实现“一条龙”服务，省时、省力、省事，提高了工作效率。